曹建明向全國人大常委會報告刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況 

刑罰執(zhí)行作為國家刑事司法活動的最后環(huán)節(jié)，事關(guān)懲治預(yù)防犯罪效果，事關(guān)公民基本權(quán)利保障，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)司法公信力。11月2日上午，十二屆全國人大常委會第十七次會議聽取和審議了最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報告。最高人民檢察院檢察長曹建明在報告時說，全國檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督，防止和糾正不依法交付執(zhí)行等問題。2010年以來，共監(jiān)督糾正罪犯不及時交付、違法留所服刑、違法拒絕收監(jiān)等刑罰交付執(zhí)行違法情形15354件。

監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行88833人

“維護(hù)社會公平正義和法律統(tǒng)一正確實施，是刑罰執(zhí)行工作的價值目標(biāo)，也是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的根本任務(wù)。”據(jù)曹建明介紹，檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)人民群眾期待，加大對刑罰執(zhí)行中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公突出問題的監(jiān)督力度，嚴(yán)懲司法腐敗，努力維護(hù)執(zhí)法司法公正。

其中，全國檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，2010年1月至今年8月，共監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行88833人；加強(qiáng)對社區(qū)矯正的監(jiān)督，2010年以來，依法監(jiān)督糾正社區(qū)服刑罪犯脫管52481件、漏管31989件，對5364名嚴(yán)重違反監(jiān)督管理規(guī)定、監(jiān)外執(zhí)行條件消失的罪犯督促收監(jiān)執(zhí)行。

監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定直接關(guān)系到社會大局和諧穩(wěn)定。據(jù)介紹，2010年以來，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴涉嫌又犯罪的罪犯11536人。曹建明說，各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)、深刻吸取“躲貓貓”事件的教訓(xùn)，堅持舉一反三，與執(zhí)行機(jī)關(guān)密切配合，綜合治理“牢頭獄霸”問題。在各方面共同努力下，“牢頭獄霸”問題得到有效遏制。

2010年以來受理罪犯控告、舉報、申訴93228件

曹建明說，2010年以來，全國檢察機(jī)關(guān)共受理罪犯控告、舉報、申訴93228件，經(jīng)審查后監(jiān)督糾正刑期計算錯誤3363件，糾正刑罰變更執(zhí)行不當(dāng)1028件，糾正原判決裁定錯誤574件。

據(jù)介紹，全國檢察機(jī)關(guān)還依法監(jiān)督糾正侵犯罪犯合法權(quán)益的監(jiān)管行為，其中，2010年以來，共監(jiān)督糾正超時超體力勞動、體罰虐待、違法使用械具和禁閉等情形19617件，查辦體罰虐待被監(jiān)管人的職務(wù)犯罪案件317件。

建議研究制定統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行法

近年來，檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作取得積極成效，但仍存在不少突出問題和不足。檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行中一些不規(guī)范、不公正問題監(jiān)督糾正力度不夠；派出派駐檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)相對滯后，職能發(fā)揮不夠充分；監(jiān)督不規(guī)范的問題在一些地方依然存在；有的地方檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作重視不夠，刑罰執(zhí)行檢察隊伍人員偏少、年齡老化，整體素質(zhì)能力亟須提高。對此，曹建明表示，檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)和改進(jìn)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，更好地維護(hù)刑罰執(zhí)行公正、維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、維護(hù)罪犯合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

曹建明建議研究制定統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行法，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行主體和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化刑罰執(zhí)行方式，明確刑罰執(zhí)行監(jiān)督的程序等。完善刑罰種類，增設(shè)強(qiáng)制社會勞動等刑罰方式。

他還建議，明確派出派駐檢察機(jī)構(gòu)的法律地位、編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，賦予檢察機(jī)關(guān)檢察建議、糾正違法通知書應(yīng)有的法律效力；適時開展對刑罰執(zhí)行及法律監(jiān)督工作的執(zhí)法檢查和人大代表視察活動，督促解決刑罰執(zhí)行及法律監(jiān)督工作中存在的問題。