每經編輯 岳琦    

每經記者 岳琦

呼聲已久的電力體制改革綜合試點終于靴子落地。

11月12日下午，《每日經濟新聞》記者從省級能源主管部門獲取的一份文件顯示，國家發(fā)改委、國家能源局正式批復云南、貴州省政府，同意云貴兩省開展電力體制改革綜合試點。

“這標志著新一輪電改進入新的階段。” 長期研究電改的法律專家展曙光表示，對綜合電改國家一直比較謹慎，此輪批復有著標桿意義。

《每日經濟新聞》記者獲悉，國家層面在批復中還要求云貴兩地加快組建相對獨立的電力交易機構，積極推進輸配電價、配售電側等方面改革，“為推進全國面上改革探索路徑、積累經驗”。    

多輪角逐云貴獲批

隨著地方經濟發(fā)展和能源轉型的迫切需求，各地對申請電改紅利，分羹2萬億的配電網市場熱情不減。在經過長期各方角逐之后，備受業(yè)內期待的電改綜合試點終于落地。

《每日經濟新聞》記者獲悉，11月9日，《國家發(fā)展改革委國家能源局關于同意云南省、貴州省開展電力體制改革綜合試點的復函》正式批復同意云南、貴州兩省電力體制改革綜合試點方案，云貴由此成為全國首批電力體制改革綜合試點省份。

上述批復文件顯示，此次批復電改綜合試點，經過征求經濟體制改革工作部際聯(lián)系會議成員單位意見，經過有關部門意見匯總，國家層面要求貴州云南進一步修改完善試點方案。

值得注意的是，知情人士向《每日經濟新聞》記者透露，今年9月初，貴州省就上報了綜合試點方案，原本綜合試點方案在國慶節(jié)前就要批復，但因為種種原因，直到最近才進入發(fā)改委會簽。

事實上，此輪綜合試點呼聲已久，此前各省區(qū)角逐頗為激烈，云南、貴州也被認為是“實力選手”。中國能源網首席信息官韓曉平認為，云南、貴州兩地電力富余需外送，綜合改革意愿強烈。

對此，展曙光認為，上一輪電改中在地方推行阻力較大，而此輪電改地方政府積極性發(fā)揮了很大作用，幾乎是全力爭取，這也是此輪改革的一大特點。

記者注意到，國家發(fā)展改革委和國家能源局在批復文件中要求，試點省區(qū)在試點方案基礎上，結合實際細化試點內容、完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，積極推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發(fā)用電計劃、配售電側等方面改革，為推進全國電力體制改革探索路徑、積累經驗。 

綜合改革力度空前   

目前，全國有7個輸配電價改革試點，但是呼聲已久的綜合試點此前都尚無先例。對此，展曙光表示，輸配電價改革主要集中在電價領域，而且試點是逐步全面推開，而綜合試點是全方位的改革。

事實上，從第一輪電改到此次新一輪電改，綜合試點的改革力度都是最大的?！睹咳战洕侣劇酚浾攉@悉，貴州省電改綜合試點方案主要目標是：通過試點，形成貴州省獨立的輸配電價體系，組建相對獨立的貴州電力交易中心，培育社會資本參與的配售電主體，建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力交易機制。

值得注意的是，貴州電改綜合試點內容涵蓋輸配電價改革試點、電力市場建設試點、售電側改革試點和跨省跨區(qū)電力交易機制試點。記者獲悉，在備受關注的售電側改革方面，貴州將先期選取貴安新區(qū)、興義地方電力開展售電側改革，培育配售電業(yè)務主體，逐步放開增量配電投資業(yè)務，形成售電側競爭市場。

事實上，放開售電側是本輪電改的核心之一，而售電側的開放試點亦備受各路資本關注。目前，各地售電企業(yè)密集成立，貴州已經成立5家售電企業(yè)，包括地方國資、當?shù)孛褓Y及省外資本。分析人士認為，在綜合改革試點中，售電側試點的條件最為充足，對區(qū)域性發(fā)電售電企業(yè)都是直接利好。

按照貴州省的綜合試點計劃，2016年6月底前，貴州將建成省級電力市場電子交易平臺，完善貴州電力交易中心；組建混合所有制模式的貴安新區(qū)配售電公司；興義地方電力按現(xiàn)代企業(yè)制度組建配售電公司。通過售電側改革試點，探索社會資本進入新增配售電領域的有效途徑，增強配電網建設的投資能力。

“此輪綜合電改是力度空前的”。展曙光表示，從目前公布的情況看，試點的范圍和力度空前，而從國家此前的態(tài)度來看，綜合試點不會像輸配電改革一樣短期內在全國推開。