每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 肖樂    

◎每經(jīng)記者 肖樂

跨境電商出新稅制了！近日，財政部發(fā)布的《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》稱，自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務零售進口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。

業(yè)內(nèi)認為，該政策可促進跨境電商市場公平競爭，降低跨境電商發(fā)展的政策不確定性，有利于跨境電商行業(yè)的長期發(fā)展。那么，新政實施后將對進口商品價格產(chǎn)生何種影響？跨境電商企業(yè)又將如何應對？為此，《每日經(jīng)濟新聞》記者從政策影響、企業(yè)以及“海代”族等方面展開調(diào)查。

傳聞許久的跨境電商新政官方文件終于靴子落地了。

3月24日，財政部發(fā)布的一份《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》）稱，自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務零售進口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。

一時間，行業(yè)議論不斷，有觀點認為，保稅倉模式的跨境電商面臨著價格上升的壓力，行業(yè)將迎來一輪洗牌。而據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，實際上，對于模式不同的跨境電商企業(yè)，新政的影響各異，而新的稅制下，跨境商品的稅負也是有升有降。

此外，行業(yè)更為擔憂的跨境電商“正面清單”尚未發(fā)布，這個被業(yè)內(nèi)認為十分嚴苛的政策將帶來怎樣的行業(yè)震蕩，似乎更令人關心。

●跨境電商野蠻生長

2014年被稱為跨境電商元年，2015年則是大爆發(fā)的一年，越來越多的資本進入這個處于發(fā)展初期且生命力旺盛的行業(yè)。天貓國際、京東全球購、網(wǎng)易考拉海購……電商巨頭們在跨境電商行業(yè)攻城略地之時，一些初創(chuàng)公司也進入了快速上升期。2015年1月，洋碼頭宣布完成B輪1億美元融資；2015年9月，母嬰電商蜜芽宣布完成1.5億美元D輪融資。

中國電子商務研究中心數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，中國跨境電子商務交易總額已經(jīng)突破2萬億元，同比增長42.8%，其中進口占15.2%，出口占84.8%。據(jù)預測，2015年全年的跨境電商交易規(guī)?；?qū)⑦_5.5萬億元，同比增長30.9%。

行業(yè)迅速發(fā)展的背后是近兩年來不斷釋放的政策利好。2014年7月，海關總署接連出臺《關于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》和《關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告》，也就是業(yè)內(nèi)常說的“56號”文和“57號”文，從政策層面上承認了跨境電子商務，也認可了業(yè)內(nèi)通用的保稅模式。

2015年3月國務院正式批復決定在杭州開展跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。在試點政策的支持下，杭州市跨境電子商務交易規(guī)模從2014年的不足2000萬美元快速增至2015年11月底的30.4億美元。

今年1月，國務院又批準在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，復制推廣杭州的經(jīng)驗。

據(jù)悉，在此次新政發(fā)布前，跨境電商試點城市享有稅收上的優(yōu)惠政策，即通過跨境電商渠道購買的海外商品只需要繳納行郵稅，免去了一般進口貿(mào)易的關稅、增值稅和消費稅。新政前，我國的行郵稅實行四檔稅目，稅額50元以下予以免征。

這為跨境電商快速生長提供了基礎，同時也帶來了一系列問題，其中稅負不公、稅收流失便是讓監(jiān)管層頭疼的首要問題。一個單價在500元以下的商品，如果走傳統(tǒng)一般貿(mào)易的形式，需要繳納進口關稅以及增值稅，而走跨境電商只需要繳納行郵稅，而按照大部分商品10%的行郵稅稅率，將予以免征。

此外，一些企業(yè)會通過“拆包”的方式，將貨物化整為零，變成應納稅額在50元以下的物品，以逃避稅款和商品進口質(zhì)檢，大量碎片化的包裹給海關帶來監(jiān)管難題。

對此，海關總署加貿(mào)司曾發(fā)布《關于加強跨境電子商務網(wǎng)購保稅進口監(jiān)管工作的函》，重申跨境保稅進口必須是在跨境電商試點城市的海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心展開，非跨境電商試點城市不得開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務，同時要求加強對跨境保稅進口商品、電商企業(yè)以及消費者信息數(shù)據(jù)的分析監(jiān)控，打擊利用跨境電商網(wǎng)購保稅進口渠道“化整為零”進行走私的違法犯罪行為。

●業(yè)界更關注“正面清單”

根據(jù)上述《通知》，將單次交易限值由行郵稅政策中的1000元（港澳臺地區(qū)為800元）提高至2000元，同時將設置個人年度交易限值為20000元。在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，將均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

同時，《通知》對行郵稅也進行了相應調(diào)整，將目前的四檔稅目（對應稅率分別為10%、20%、30%和50%）調(diào)整為三檔，稅率分別為15%、30%和60%，以保持各稅目商品的行郵稅稅率與同類進口貨物綜合稅率的大體一致。

新政下，跨境電商進口商品的稅負有升有降。對于單價多在500元以下的母嬰用品而言，原本的零稅負變成了11.9%的繳稅比例；而對于單價超過100元的化妝品來說，原先50%的行郵稅則降為了32.9%的綜合稅率。

走秀網(wǎng)副總裁吳盛幸向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，新政對于單價在500元以下的嬰童用品的影響較大，對以50元免征額做競爭優(yōu)勢的跨境電商肯定是比較大的打擊。

業(yè)內(nèi)普遍認為，這次新政主要影響的是走保稅倉模式的跨境電商，也就是利用自貿(mào)區(qū)保稅特質(zhì)將商品大宗進口后，在保稅區(qū)存放，有訂單后再清關寄出。此類模式的跨境電商一般更倚重低價爆款，而稅改后，這類跨境電商面臨著價格上升的壓力。

在海搗網(wǎng)董事長倪軍看來，未來保稅倉模式仍然有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

提供跨境進口供應鏈服務的海淘城董事長羅民表示，從這次新政可以看出，收緊跨境電商模式是顯而易見的，“因為對于一般貿(mào)易來說不公平。”而跨境電商進口B2B企業(yè)的發(fā)展仍然要依托于B2C企業(yè)的發(fā)展，依托于國內(nèi)對進口商品的消費需求。

實際上，讓業(yè)界更為擔憂的是尚未露出真容的“正面清單”。此次新政提出，為滿足日常征管操作需要，有關部門將制定《跨境電子商務零售進口商品清單》并另行公布。

羅民告訴記者，稅改對于行業(yè)的影響非常大，但是“正面清單”的影響更大。政策尚未細化，行業(yè)只能靜觀其變，“政策下來需要有細則配套，我們只能靜觀其變，做好預判，這不僅僅是涉及海關一個部門的問題。”