每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪 

2月24日，“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟理事會(huì)第三次會(huì)議暨專題研討會(huì)在北京召開。在“‘一帶一路’建設(shè)：推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與主要問題”的分論壇上，南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)吳志成介紹，“一帶一路”建設(shè)使更多的中國(guó)企業(yè)和公民走出國(guó)門，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的投資、貿(mào)易、工程進(jìn)一步增長(zhǎng)。但是，維護(hù)海外利益的機(jī)制、手段不完備，海外利益的維護(hù)在“一帶一路”建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)更加突出。

吳志成稱，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額在增加，投資多達(dá)1200億美元，有65個(gè)合作園區(qū)，還有一批大項(xiàng)目開建投產(chǎn)。中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的海外利益進(jìn)一步拓展。

“由于海外利益處于國(guó)家直接管轄的范圍之內(nèi)，“一帶一路”又涉及到這么廣泛的地區(qū)，目前主要還是依靠所在國(guó)的維護(hù)。再加上中國(guó)奉行的不干涉、不結(jié)盟的原則，對(duì)軍事力量的使用是極為謹(jǐn)慎的”，吳志成說(shuō)，維護(hù)海外利益的機(jī)制、手段不完備，海外利益的維護(hù)在“一帶一路”建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)更加突出。

據(jù)介紹，主要包括幾個(gè)方面的問題：一是沿線國(guó)家安全問題突出。“一帶一路”經(jīng)過(guò)的多數(shù)是地緣政治的破碎區(qū)，是國(guó)際安全最薄弱的環(huán)節(jié)；部分國(guó)家國(guó)內(nèi)問題嚴(yán)重，一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，相關(guān)政策容易遭遇洗改，對(duì)于外國(guó)公司的態(tài)度往往隨著政府的更迭而發(fā)生變化；沿線各國(guó)對(duì)“一帶一路”的立場(chǎng)、態(tài)度、戰(zhàn)略認(rèn)知存在偏差，有的甚至依然存有偏見；二是中國(guó)海外利益維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)不足，機(jī)制不夠完善，“一帶一路”建設(shè)對(duì)于大規(guī)模“走出去”提出了更高的要求。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的局限，中國(guó)對(duì)海外利益維護(hù)起步較晚，缺乏有效維護(hù)海外利益的經(jīng)驗(yàn)，完善的機(jī)制還有待建設(shè)。雖然國(guó)內(nèi)商務(wù)、法律、外交、軍事等部門積極參與海外利益的維護(hù)，但隨著“一帶一路”加速擴(kuò)張，海外利益有效維護(hù)的國(guó)內(nèi)合作機(jī)制和國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制還需要不斷完善。

同時(shí)，吳志成稱，主要大國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)依然緊張，“一帶一路”所經(jīng)過(guò)的區(qū)域，地緣位置重要，發(fā)展?jié)摿Υ?，是大?guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要地區(qū)。主要的大國(guó)對(duì)“一帶一路”依然缺乏廣泛的共識(shí)，甚至強(qiáng)化在沿線地區(qū)的軍力部署，爭(zhēng)奪影響力，加劇了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

為此，吳志成建議，面對(duì)中國(guó)在“一帶一路”海外利益面臨的挑戰(zhàn)，需要完善戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)參與各方協(xié)調(diào)合作；加強(qiáng)沿線安全形勢(shì)的研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建設(shè)，制定海外利益維護(hù)的預(yù)警方案；消解大國(guó)的誤解疑慮；增加中國(guó)維權(quán)的政策選項(xiàng)，提升沿線國(guó)家的安保能力；講好“一帶一路”的故事，真心實(shí)意引導(dǎo)國(guó)際輿論；借鑒其他國(guó)家國(guó)際維權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮中國(guó)自身的優(yōu)勢(shì)。比如，美國(guó)對(duì)海外利益進(jìn)行排序，創(chuàng)設(shè)海外利益有利于美國(guó)的國(guó)際機(jī)制。