每經(jīng)編輯 張懷水    

在出席夏季達(dá)沃斯論壇期間，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在遼寧省委書(shū)記李希、省長(zhǎng)陳求發(fā)的陪同下，來(lái)到遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)考察。

自貿(mào)君（微信公眾號(hào)：zmsyqbd）注意到，第三批自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)自2017年4月1日掛牌以來(lái)，即將滿3個(gè)月時(shí)間。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為繼河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，總理親自實(shí)地考察的第二個(gè)自貿(mào)區(qū)。

那么，李克強(qiáng)總理本次遼寧之行目的何在？傳遞了哪些重磅信號(hào)？又為遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)發(fā)展開(kāi)出了哪些良方呢？

總理為何來(lái)遼寧大連？

首先，是因?yàn)橐粋€(gè)論壇—世界經(jīng)濟(jì)論壇第十一屆新領(lǐng)軍者年會(huì)(2017年夏季達(dá)沃斯論壇)6月27日在大連開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席論壇并在開(kāi)幕式致辭。

其次，是遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)的戰(zhàn)略使命——承擔(dān)振興東北工業(yè)和打造面向東北亞開(kāi)放高地的重任。

6月28日，李克強(qiáng)參加完達(dá)沃斯論壇，就驅(qū)車直奔遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)?？偫碚f(shuō)，你們自貿(mào)區(qū)的大門修得很氣派，現(xiàn)在面子有了，但更重要的是里子。“我們搞自貿(mào)區(qū)就是要打造改革開(kāi)放的制度高地。遼寧要搶抓機(jī)遇，開(kāi)門引資，開(kāi)門引智，匯聚起新一輪改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。”

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為東北地區(qū)唯一一個(gè)自貿(mào)區(qū)，按照國(guó)務(wù)院的要求，要努力成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平的新“引擎”。

然而，這個(gè)“引擎”該如何打造？如何吸引更多企業(yè)扎根東北，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

李克強(qiáng)在考察大連片區(qū)綜合服務(wù)大廳時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)區(qū)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要做到一個(gè)窗口登記注冊(cè)。“自貿(mào)區(qū)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁，做到一個(gè)窗口、一個(gè)流程。”

總理關(guān)注了哪些企業(yè)？

有業(yè)內(nèi)人士指出，東北經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，關(guān)鍵是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比過(guò)高。因?yàn)槔系膰?guó)企，往往就是老的工業(yè)結(jié)構(gòu)。截至2015年，遼寧、吉林、黑龍江三省國(guó)企占比分別在30%、40%、50%以上，均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

這不難理解，為何總理此次來(lái)到的第一家企業(yè)，就是一家有著幾十年歷史的老國(guó)企。李克強(qiáng)走進(jìn)大連冰山集團(tuán)，得知這家有著80多年歷史的老國(guó)企通過(guò)混合所有制改革，形成外資、國(guó)有、民營(yíng)多元持股的利益共同體，并搭建多個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新平臺(tái)。85%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)。

總理高興地說(shuō)，國(guó)有企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中浴火重生。要通過(guò)“雙創(chuàng)”和好的激勵(lì)機(jī)制匯聚各方聰明才智，更好對(duì)接市場(chǎng)需求，推動(dòng)提升核心技術(shù)水平。

第二家吸引李克強(qiáng)總理關(guān)注的則是一家外資企業(yè)—英特爾大連公司。李克強(qiáng)詳細(xì)詢問(wèn)企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)情況和下一步投資打算。他表示，外資是促進(jìn)中國(guó)發(fā)展的重要力量，我們開(kāi)放的大門會(huì)越開(kāi)越大，投資環(huán)境也會(huì)越來(lái)越完善。

巧合的是，就在李克強(qiáng)視察遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)天，我國(guó)首份全國(guó)版“負(fù)面清單”出爐。6月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》值得關(guān)注的是，這是首次在外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中采用負(fù)面清單的形式，其中，列入負(fù)面清單中的限制、禁止類內(nèi)容共計(jì)63條，比2015版減少了30條。

除了國(guó)企和外資企業(yè)以外，總理還十分關(guān)注民辦教育的發(fā)展情況。李克強(qiáng)來(lái)到專門培養(yǎng)IT人才的東軟信息學(xué)院，他饒有興致地觀看智能黑板、智能電動(dòng)椅、校園零食配送等學(xué)生實(shí)踐項(xiàng)目。

李克強(qiáng)表示，東北要在產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，歸根到底要靠人才、要靠教育，通過(guò)擴(kuò)大辦學(xué)更多儲(chǔ)備人才、留住人才，為遼寧振興乃至東北振興發(fā)揮人才支撐作用。

總理開(kāi)出了什么良方？

李克強(qiáng)總理的此次遼寧之行，又為遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)出了哪些良方呢？

李克強(qiáng)在大連片區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，東北基礎(chǔ)雄厚、資源富集，有了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，關(guān)鍵是要不斷注入改革開(kāi)放新內(nèi)涵，使之成為振興東北老工業(yè)基地的新“引擎”。

“要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過(guò)持續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，為各類企業(yè)創(chuàng)造更好營(yíng)商環(huán)境，吸引更多社會(huì)資金和外資到東北投資興業(yè)，以改革紅利激發(fā)企業(yè)更大活力。”李克強(qiáng)說(shuō)到。

中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道了解到，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌以后，立即有序推進(jìn)國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)114項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作。

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專家高明華在接受自貿(mào)君采訪時(shí)表示，中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，稅費(fèi)是一個(gè)重要的方面，除了稅費(fèi)以外，就是制度性交易成本，尤其是無(wú)形的制度成本。

對(duì)于自貿(mào)區(qū)而言，提高行政效率、為注冊(cè)企業(yè)提供便利就能大大降低企業(yè)的成本。自貿(mào)君在大連片區(qū)實(shí)地走訪時(shí)獲悉，只要象征性的在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交1元錢，就能在區(qū)內(nèi)辦企業(yè)。

此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行“一址多照”、“五證合一”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)也為企業(yè)降低注冊(cè)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了實(shí)實(shí)在在的舉措。

大連悅豐萬(wàn)鑫國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理于德明告訴自貿(mào)君，現(xiàn)在企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，政府能夠提供免費(fèi)的注冊(cè)地址，甚至可以先期提供辦公地址。

根據(jù)于德明的估算，以前企業(yè)注冊(cè)需要1個(gè)月左右時(shí)間?，F(xiàn)在2-3天，政府一站式服務(wù)，就可以全部完成。

圖片出自新華網(wǎng) 攝影：新華社記者 龐興雷

中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道記者 張懷水 編輯 楊歡