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每經(jīng)記者 肖樂 每經(jīng)編輯 姚祥云

成都市金融工作局局長梁其洲發(fā)布金融行動(dòng)計(jì)劃

“力爭(zhēng)2022年，金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)15%，年均增速13%以上；全市本外幣存款規(guī)模達(dá)3.7萬億元，本外幣貸款規(guī)模達(dá)3.3萬億元；全市社會(huì)融資規(guī)模達(dá)6500億元，經(jīng)濟(jì)證券化率達(dá)200%，直接融資比重達(dá)60%。”

8月22日，成都市金融工作局局長梁其洲在香港發(fā)布了成都西部金融中心建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為成都的金融建設(shè)定下發(fā)展目標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，2017年6月末，成都金融業(yè)增加值達(dá)750.7億元，占GDP比重達(dá)12.3%，增加值位居中西部副省級(jí)城市首位；成都金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)14%，位居中西部首位。雖然與北京、上海、深圳的金融業(yè)增加值還無法相比，但成都已經(jīng)成長為重要的區(qū)域金融中心。

“到2022年，全面建成立足四川、服務(wù)西部、輻射全國、具有國際影響力的西部金融中心。”梁其洲給出了具體計(jì)劃：未來將從金融組織體系培育工程、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)工程、西部創(chuàng)業(yè)投資基地打造工程、金融科技孵化工程、金融服務(wù)供給側(cè)改革工程以及普惠金融推廣工程六條路徑著手，建設(shè)西部金融中心。

在五大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破

行動(dòng)綱領(lǐng)提出，建設(shè)西部金融中心，要在五大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破——打造新金融先行示范區(qū)、打造具有影響力財(cái)富管理基地、打造區(qū)域性資本市場(chǎng)中心、打造西部創(chuàng)投融資中心、打造西部重要的金融結(jié)算中心。

“率先在科技金融、消費(fèi)金融、農(nóng)村金融三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，著力打造三項(xiàng)全國‘單打冠軍’，構(gòu)建完整的新金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”梁其洲強(qiáng)調(diào)。

在科技金融、消費(fèi)金融、農(nóng)村金融三大領(lǐng)域，成都已有積淀。2015年7月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、銀監(jiān)會(huì)等部門制定并印發(fā)了《成都市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)方案》，批準(zhǔn)成都開展農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，成都成為全國首個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。

消費(fèi)金融領(lǐng)域，成都同樣先行先試。2009年7月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》，在北京、上海、天津、成都四個(gè)城市各批準(zhǔn)設(shè)立1家消費(fèi)金融公司進(jìn)行試點(diǎn)，由成都銀行發(fā)起錦程消費(fèi)金融公司成為首批試點(diǎn)的公司之一。

梁其洲表示，力爭(zhēng)到2022年，設(shè)立3到5家在全國具有重要行業(yè)影響力的新型消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)，打造1到2家數(shù)據(jù)征信龍頭企業(yè)，構(gòu)建完整的征信體系。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚

按照行動(dòng)綱領(lǐng)，成都將按照整體規(guī)劃、集群布局、集約發(fā)展的要求，加快打造成都金融總部商務(wù)區(qū)、成都金融高科技園區(qū)等具有地標(biāo)性的金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，金融中心包括兩個(gè)概念，一個(gè)是集聚，第二個(gè)是輻射，“金融中心必須集聚一定量的金融機(jī)構(gòu)、金融人才、金融資本，同時(shí)一個(gè)金融中心必須服務(wù)于超越它自身城市范圍的區(qū)域。”

成都在引導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)聚集方面已有經(jīng)驗(yàn)。成立于2011年的成都高投盈創(chuàng)動(dòng)力投資發(fā)展有限公司，截至2016年12月，已累計(jì)為1900余家科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款超過187億元，為940余家科技型中小企業(yè)提供統(tǒng)借統(tǒng)還貸款超過60億元，小額貸款超過130億元；股權(quán)投資項(xiàng)目逾300個(gè)，累計(jì)投資金融約70億元；助推27家企業(yè)登錄中小板和創(chuàng)業(yè)板，41家企業(yè)登錄新三板。

數(shù)據(jù)背后是眾多金融機(jī)構(gòu)的合力。目前，盈創(chuàng)動(dòng)力吸引了人民銀行、交通銀行、成都銀行、農(nóng)業(yè)銀行、川藏股權(quán)交易中心、成都生產(chǎn)力促進(jìn)中心、美國凱雷投資等50余家金融機(jī)構(gòu)和投融資資服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。其形成的“內(nèi)源融資+政府扶持資金+債權(quán)融資+股權(quán)融資+改制上市”梯形融資模式，能夠?yàn)槊恳患铱萍夹椭行∑髽I(yè)提供匹配不同發(fā)展階段的金融解決方案。

而去年開鎮(zhèn)的成都天府國際基金小鎮(zhèn)，截至2017年4月中旬，已吸引超過120家國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)落戶，管理資金規(guī)模超過600億元人民幣。

六大金融工程支撐金融中心建設(shè)

五大領(lǐng)域突破以及金融聚集區(qū)建設(shè)為西部金融中心建設(shè)明確了方向，這背后還需要相關(guān)配套政策的支撐。梁其洲表示，未來將從金融組織體系培育工程、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)工程、西部創(chuàng)業(yè)投資基地打造工程、金融科技孵化工程、金融服務(wù)供給側(cè)改革工程以及普惠金融推廣工程六條路徑著手，建設(shè)西部金融中心。

未來，成都將積極引進(jìn)公募基金、汽車金融、消費(fèi)金融等一批稀缺和空白金融牌照。鼓勵(lì)境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)來蓉設(shè)立中國區(qū)總部。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在蓉設(shè)立區(qū)域總部或功能中心。積極培育合資證券、另類投資子公司、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、相互保險(xiǎn)等新型金融機(jī)構(gòu)。

筑好巢才能引鳳來，為吸引更豐富的金融資本，成都8月初發(fā)布了一份關(guān)于財(cái)政金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，希望通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資等方式，多渠道、多領(lǐng)域撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

例如，對(duì)新設(shè)或遷入成都的各類法人金融機(jī)構(gòu)，將按照注冊(cè)資本金的1%給予最高4000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)成都的金融科技企業(yè)、金融科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)以及孵化器給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，成都最新設(shè)立的1000億元政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，將招募全球優(yōu)秀的GP團(tuán)隊(duì)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以設(shè)立子基金群的方式力爭(zhēng)帶動(dòng)5000億元資本。

成都正利用各種創(chuàng)新的金融手段來支持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年5月，成都高投集團(tuán)成功發(fā)放全國首單銀行間市場(chǎng)“雙創(chuàng)”債，債券規(guī)模為10億元，首期募集的5億元資金已陸續(xù)用于孵化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，其中5000萬元被確定將以股權(quán)投資的形式用于支持科技型中小微企業(yè)。

金融服務(wù)供給側(cè)改革和普惠金融推廣方面，梁其洲表示，將落實(shí)差異化信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)傾斜，推動(dòng)發(fā)展綠色金融，促進(jìn)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和科技成果轉(zhuǎn)化。完成“農(nóng)貸通”平臺(tái)建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，制定涉農(nóng)貸款貼息政策，降低涉農(nóng)貸款融資成本，用活“科創(chuàng)通”“科創(chuàng)貸”“農(nóng)貸通”等政策性融資工具。