每經(jīng)編輯 李卓、許戀戀    

每經(jīng)記者 李卓 每經(jīng)實習(xí)記者 許戀戀 每經(jīng)編輯 曾健輝

繼9月7日北京交通委明確暫停新增投放共享單車之后，北京共享單車再次念起了“緊箍咒”。

9月15日上午，據(jù)北京交通委官微“交通北京”消息，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）出臺，對企業(yè)無序投放、承租人無序停放、押金缺少監(jiān)管、集中停放區(qū)車位不足、承租人侵占藏匿、破壞車輛等問題開出了一劑針對性藥方。

《指導(dǎo)意見》的出臺意味著北京共享單車基本法正式成型，未來監(jiān)管部門、共享單車企業(yè)以及用戶將在固定的框架里責(zé)權(quán)明晰。業(yè)內(nèi)人士認為，《指導(dǎo)意見》的出臺并不會對已經(jīng)是“兩超多強”的共享單車格局產(chǎn)生太大影響，但會加速市場洗牌，長尾單車企業(yè)或?qū)⒏焱顺鍪袌?，而能留下來的企業(yè)，必須用更好的服務(wù)來贏得用戶的“芳心”。

電動自行車被禁止 

摩拜、ofo第一時間對《每日經(jīng)濟新聞》記者作出了回應(yīng)，摩拜表示新規(guī)中包括保險、押金等多項細則摩拜均已經(jīng)符合規(guī)定，未來將主動配合政府監(jiān)管，全方位保障用戶人身、資金、信息安全。ofo則表示將積極配合各有關(guān)部門，立即做出安排和部署。 

共享單車的一大弊端是供需嚴重失衡。據(jù)最新統(tǒng)計，北京市已有15家共享自行車企業(yè)，投放運營車輛達235萬輛?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者此前曾統(tǒng)計，北京每9個人就“擁有”1輛共享單車。

《指導(dǎo)意見》首先明確了要對北京市的共享單車數(shù)量進行總量調(diào)控，對車輛投放實行動態(tài)平衡，并且明確表示不發(fā)展電動自行車作為共享自行車。產(chǎn)業(yè)觀察家董軍認為，北京共享單車新規(guī)中的新內(nèi)容其實不多，只是在以前《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上細化了一下。“主要變化是北京對電動自行車的態(tài)度明確了，所以在北京投放的電動自行車怎么管是最大的懸念，其他細則就要看監(jiān)管是否到位了”。

9月15日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者以用戶身份致電北京的一家共享電單車企業(yè)—7號電單車，其客服表示目前7號電單車運營正常，尚未接到任何暫停或結(jié)束運營的通知，“即使北京不讓運營了，押金也會正常退。”

上海單車企業(yè)西游電單CEO卞勇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時則表示，西游電單已經(jīng)停止上海的新車投放，并改變戰(zhàn)略方向，但已經(jīng)投放市場的單車仍在繼續(xù)運營。未來北京已經(jīng)投放市場的電單車命運如何尚不明晰。

責(zé)權(quán)更加明晰 

在業(yè)內(nèi)人士看來，《指導(dǎo)意見》是政府已經(jīng)意識到單車過度發(fā)展帶來的弊端之后，出臺細則去明確責(zé)任主體。記者注意到，《指導(dǎo)意見》明確了政府、企業(yè)和承租人等各方責(zé)任。比如區(qū)政府承擔(dān)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，要編制轄區(qū)共享自行車發(fā)展和停放規(guī)劃，制定車輛停放正面清單和負面清單。企業(yè)承擔(dān)投放車輛經(jīng)營與管理的主體責(zé)任，制定車輛投放計劃和運營方案，建立車輛管理維護機制，做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運營調(diào)度，及時退出不符合質(zhì)量標準的車輛。對企業(yè)運營服務(wù)條件也進行了明確，投放車輛應(yīng)安裝車載衛(wèi)星定位裝置，不得設(shè)置商業(yè)廣告等。 

對于社會普遍關(guān)心的亂停亂放問題，《指導(dǎo)意見》可以說是給出了一份對癥下藥的良方。對于新規(guī)關(guān)于單車管理維護的相關(guān)要求，摩拜表示公司在北京的網(wǎng)格化運營團隊將7×24小時調(diào)度車輛、平衡供需，同時研發(fā)和落地開放式電子圍欄系統(tǒng)“摩拜單車智能停車點”，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵文明規(guī)范停車，目前已在北上廣深等全國數(shù)十個城市建設(shè)4000多個智能停車點。但停車點能否滿足用戶需求，摩拜則沒有給出答案。

ofo則回應(yīng)稱在北京配備專門的運維團隊，《指導(dǎo)意見》頒布后，還會在重點區(qū)域增加運維人員，對線下車輛進行網(wǎng)格化管理，并增加近百輛調(diào)度車，配合路面單車整理。ofo表示將積極配合試點電子圍欄技術(shù)，探索多樣化的管理模式。

長尾企業(yè)被敲響警鐘

細則在手，下一步要看的是監(jiān)管力度以及企業(yè)配合度。在政策頻出的大環(huán)境下，共享單車的洗牌期悄悄來臨，《指導(dǎo)意見》的出臺將加速這一過程。悟空單車、3Vbike相繼倒下，近日，共享單車企業(yè)酷奇被用戶舉報押金難退，此前，小鳴單車也出現(xiàn)押金退款難的問題。

易觀汽車出行行業(yè)中心分析師王晨曦認為，押金難退意味著共享單車行業(yè)的洗牌本身就在加速，而《指導(dǎo)意見》出臺后，對地區(qū)單車數(shù)量的限制以及具體車輛管理的規(guī)定將會對一些實力不強的長尾企業(yè)形成沖擊，加速小企業(yè)的淘汰。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展思路簡單而言就是瘋狂跑馬圈地之后，能留下來的轉(zhuǎn)向精細化運營。王晨曦認為，共享單車企業(yè)的發(fā)展同樣適用這個思路，“預(yù)計今年會結(jié)束洗牌期，市場格局會穩(wěn)定下來，年底市場上只會留下幾家企業(yè)” 。

王晨曦認為共享單車的人口紅利已經(jīng)逼近天花板，接下來拼的就是對存量的優(yōu)化，留存企業(yè)需要給用戶提供更好的服務(wù)來站穩(wěn)腳跟。