國土資源部9月19日披露，9月14日下午，國土資源部部長(zhǎng)、國家土地總督察姜大明應(yīng)邀赴中央黨校，為第2期市地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班授課。姜大明以《中國特色土地制度的主要內(nèi)容和改革實(shí)踐》為題，深入淺出地闡述了中國特色土地制度的形成和特點(diǎn)、黨的十八大以來土地制度改革實(shí)踐以及未來土地制度改革方向三方面的內(nèi)容。他指出，與我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情和中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制基本適應(yīng)的中國特色土地制度框架已經(jīng)形成且正在不斷豐富完善。

“土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)、國家長(zhǎng)治久安。”姜大明回溯了我國土地制度發(fā)展的歷史，指出經(jīng)過多年的探索，我國逐步形成以公有制為基礎(chǔ)，以保護(hù)耕地和節(jié)約用地為主線，以產(chǎn)權(quán)保護(hù)、用途管制和市場(chǎng)配置為主要內(nèi)容的中國特色土地制度。具體來看，我國逐步建立了公有制基礎(chǔ)上平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)的土地權(quán)利制度，不斷完善用途管制基礎(chǔ)上的土地要素市場(chǎng)配置制度，始終堅(jiān)持符合我國國情的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)促進(jìn)綠色發(fā)展的最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建立逐步走向集中統(tǒng)一的土地行政管理體制。目前，與我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情和中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制基本適應(yīng)的中國特色土地制度框架已經(jīng)形成。同時(shí)，土地制度作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性制度，在全面深化改革進(jìn)程中，不斷豐富完善、改革創(chuàng)新。

姜大明說，黨的十八大以來，國土資源部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的工作定位，堅(jiān)守底線、把牢方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，努力為黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性變革作出積極貢獻(xiàn)。一是完善土地利用規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，改革土地利用計(jì)劃管理制度，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。二是健全耕地保護(hù)機(jī)制。劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。三是推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定非常之策助推脫貧攻堅(jiān)。四是完善城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)制度。建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，開展農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，研究提出住宅土地使用權(quán)到期后續(xù)期的過渡辦法。

講到對(duì)于下一步土地制度改革的考慮，姜大明從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)、深化土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、建立健全國土空間用途管制制度、改革自然資源管理體制等方面進(jìn)行了分析闡釋。