每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙成    

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每經(jīng)記者 趙成 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

昨日（12月27日），財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合發(fā)布公告稱，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，對其免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效。此前，我國已于2014年9月1日至2017年12月31日期間，對購置的新能源汽車實(shí)施免征車輛購置稅政策。

汽車行業(yè)分析師顏景輝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“新出臺的政策，在一定程度上穩(wěn)定了消費(fèi)者購買新能源汽車的心態(tài)。同時(shí)，政策透露出監(jiān)管層希望通過拉動市場、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，進(jìn)而促使電動車生產(chǎn)企業(yè)攤薄成本，提升技術(shù)水平，最終實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。”

對電池等技術(shù)的要求提高

公告顯示，對免征車輛購置稅的新能源汽車，通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《目錄》）實(shí)施管理。

新能源汽車若想被列入《目錄》，需要符合以下4項(xiàng)條件：1、獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車；2、符合新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求；3、通過新能源汽車專項(xiàng)檢測，達(dá)到新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；4、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口新能源汽車經(jīng)銷商在產(chǎn)品質(zhì)量保證、產(chǎn)品一致性、售后服務(wù)、安全監(jiān)測、動力電池回收利用等方面符合相關(guān)要求。

值得注意的是，此次出臺的政策對新能源汽車電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度和能耗技術(shù)門檻的規(guī)定有所提升。

《新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求》顯示，純電動乘用車?yán)m(xù)航里程≥100公里，且30分鐘最高車速不低于100km/h，同時(shí)其動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于95Wh。

純電動客車?yán)m(xù)航里程≥200公里，單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.24Wh/km·kg，非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度要高于95Wh，快充類純電動客車快充倍率要高于3C，插電式混合動力（含增程式）客車節(jié)油率水平要高于40%。

純電動貨車和專用車?yán)m(xù)航里程≥80公里，裝載動力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于95Wh，純電動貨車、運(yùn)輸類專用車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.49Wh/km·kg，其他類純電動專用車噸百公里電耗（按試驗(yàn)質(zhì)量）不超過10kWh。 

此外，燃料電池系統(tǒng)的額定功率不低于驅(qū)動電機(jī)額定功率的30%，且乘用車燃料電池系統(tǒng)額定功率不小于10kW，商用車不小于30kW。

有分析指出，目前大部分新能源汽車產(chǎn)品可滿足上述技術(shù)要求，但有約10%的車型需要進(jìn)行技術(shù)提升。總體來說，對企業(yè)的影響不是很大。

有利于產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前國家針對新能源汽車所出臺的政策，多是從供給側(cè)角度出發(fā)，通過提高對企業(yè)的要求進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)水平的提升。而此次政策的出臺則是從需求側(cè)入手，希望通過拉動市場需求來帶動銷量，與供給側(cè)雙管齊下，最終帶動產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》顯示，2017~2018年，新能源汽車補(bǔ)貼將在2016年基礎(chǔ)上退坡20%；2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

補(bǔ)貼退坡所帶來的成本增加，究竟是由車企自身來消化，還是轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，似乎成為一場博弈。

“消費(fèi)者購買和使用一輛傳統(tǒng)燃油車一般需要付出3項(xiàng)費(fèi)用，即購車費(fèi)、保有費(fèi)和使用費(fèi)。對新能源汽車而言，雖然補(bǔ)貼有所‘退坡’，但相比傳統(tǒng)燃油汽車，優(yōu)惠幅度還是要大很多。”顏景輝表示，“減免購置稅會進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，擴(kuò)大市場規(guī)模。如此一來，可使汽車企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)降低成本，進(jìn)而有利于企業(yè)對產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)行提升，用更好的產(chǎn)品打開市場、吸引消費(fèi)者。”

數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成63.9萬輛和60.9萬輛，同比分別增長49.7%和51.4%。其中，純電動車型依舊為市場主力，產(chǎn)銷分別完成53.2萬輛和50.4萬輛，同比分別增長56.6%和59.4%。插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成10.7萬輛和10.5萬輛，同比分別增長22.5%和21.8%。自下半年開始，新能源商用車增勢凸顯，11月銷量出現(xiàn)歷史最高值，達(dá)3.6萬輛。

中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東曾表示，2017年前11個月的新能源汽車增速基本符合中汽協(xié)年初的預(yù)期。“照此趨勢發(fā)展，今年70萬輛的新能源汽車銷量目標(biāo)肯定能夠完成。” 許海東預(yù)測，2018年新能源汽車的銷量應(yīng)該會在100萬輛以上。