每經(jīng)編輯 李彪     

圖片來源：攝圖網(wǎng)

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

“2017年，我部對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假和人為干預(yù)行為持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。”

2018年1月31日，在環(huán)保部舉行的1月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全作如上表述。劉志全強(qiáng)調(diào)，為強(qiáng)化社會(huì)和公眾監(jiān)督舉報(bào)，各地環(huán)保部門已將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和人為干預(yù)行為納入當(dāng)?shù)?ldquo;12369”舉報(bào)受理平臺(tái)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在新聞發(fā)布會(huì)上采訪了解到，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和人為干預(yù)行為納入當(dāng)?shù)?ldquo;12369”舉報(bào)受理平臺(tái)，意味著群眾一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為均可通過環(huán)保平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，將環(huán)境檢測(cè)點(diǎn)置于公眾的監(jiān)督之下，讓公眾更好地參與環(huán)境監(jiān)測(cè)。

近年來，我國(guó)一直在推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制改革，2016年全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，2017年10月起全國(guó)2050個(gè)地表水考核斷面全面推行采測(cè)分離模式，2018年將完成2050個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。

監(jiān)測(cè)覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

劉志全介紹，按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》關(guān)于“全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的要求，在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，在全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市布設(shè)1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，且全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，在“2+26”城市建設(shè)顆粒物組分/光化學(xué)監(jiān)測(cè)和降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

同時(shí)，在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，國(guó)控?cái)嗝鏀U(kuò)展到2050個(gè)，覆蓋全國(guó)十大流域1366條河流和139座重要湖庫(kù)，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核需求。飲用水源地監(jiān)測(cè)覆蓋338個(gè)地級(jí)以上城市和2856個(gè)縣。在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，建成由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。同時(shí)形成了以衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

針對(duì)關(guān)系“舌尖安全”的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，劉志全稱，2017年，環(huán)保部初步建成的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，包括背景點(diǎn)、基礎(chǔ)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位，其中背景點(diǎn)位（反映土壤質(zhì)量本底濃度水平的點(diǎn)位）2481個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)16393個(gè)。

“從環(huán)境的角度來看，目前基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋。”劉志全表示，下一步環(huán)保部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。

“目前，三部門已基本達(dá)成一致，將國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門的將近4萬個(gè)點(diǎn)，納到這個(gè)網(wǎng)絡(luò)里來，我們現(xiàn)在正在進(jìn)一步開展相關(guān)的工作。”劉志全說。

在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，為了化解地方行政干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的問題，環(huán)保部進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。

其中，2016年環(huán)保部全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，委托第三方公司對(duì)1436個(gè)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位開展運(yùn)維；從2017年10月起，全國(guó)2050個(gè)地表水考核斷面全面推行采測(cè)分離模式，委托第三方機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行采樣。第二階段，2018年將完成2050個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)維。

強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)

如何讓環(huán)境質(zhì)量改善成績(jī)看起來更“漂亮”，一些地方開始在監(jiān)測(cè)上“動(dòng)腦筋”。

2018年1月，環(huán)保部通報(bào)兩起干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)案例，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站通過對(duì)國(guó)控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2017年9至10月期間，江西省新余市飛宇、河南省信陽(yáng)市南灣水廠兩個(gè)國(guó)控站點(diǎn)附近有霧炮車噴霧作業(yè)，水霧直接噴淋空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)采樣口及周圍局部環(huán)境，干擾了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)正常進(jìn)行，環(huán)保部分別致函兩省，責(zé)成嚴(yán)肅查處。

這些情況并不少見，2017年12月2日至5日，寧夏石嘴山市大武口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站利用噴霧抑塵車對(duì)市區(qū)主要交通干線兩側(cè)建筑物外立面墻體和樓頂進(jìn)行噴霧清洗?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)連續(xù)對(duì)大武口區(qū)黃河?xùn)|街國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)所在的辦公樓墻體進(jìn)行噴霧清洗，噴霧直接影響了監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣口周圍局部環(huán)境，干擾了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)正常進(jìn)行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來，隨著環(huán)境質(zhì)量督查、考核力度加大，一些地方在忽視環(huán)保治理的長(zhǎng)期性、艱巨性，為了能夠完成環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)，開始在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上做手腳。在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站周邊灑水、監(jiān)測(cè)點(diǎn)周圍禁止車輛通行，為監(jiān)測(cè)儀器“戴口罩”等行為頻頻曝光。

針對(duì)上述現(xiàn)象，劉志全稱，主要還是不正確的政績(jī)觀，不在污染治理上下功夫，而在數(shù)據(jù)上動(dòng)歪腦筋。另外，有的地方歷史欠賬較多，急功近利，急于求成，在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上做文章。

劉志全表示，一些城市通過幾年的努力和扎實(shí)的工作，環(huán)境質(zhì)量確確實(shí)實(shí)已經(jīng)有了顯著改善。目前我國(guó)的達(dá)標(biāo)城市又增加了12個(gè)，現(xiàn)在達(dá)到99個(gè)。“老百姓的需求就是我們工作努力的方向，各級(jí)黨委政府必須在質(zhì)量上下真功夫，為老百姓提供清新的空氣”。

劉志全強(qiáng)調(diào)，為強(qiáng)化社會(huì)和公眾監(jiān)督舉報(bào)，各地環(huán)保部門已將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和人為干預(yù)行為納入當(dāng)?shù)?ldquo;12369”舉報(bào)受理平臺(tái)。