每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 畢陸名    

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6月19日上午，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法（草案）》三審稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案三審稿）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，草案三審稿與此前提請(qǐng)審議的電子商務(wù)法草案二審稿相比，對(duì)于“微商”等新出現(xiàn)的電子商務(wù)形式、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)主體登記行為、定向推送特定商品等當(dāng)前各界比較關(guān)注的電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，都作出了更為明確的規(guī)定。

直播賣(mài)貨將納入法律規(guī)范

近年來(lái)，除傳統(tǒng)的電子商務(wù)平臺(tái)——購(gòu)物網(wǎng)站外，不少電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始嘗試?yán)蒙缃痪W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和直播網(wǎng)站進(jìn)行“微商”、“直播賣(mài)貨”等電子商務(wù)活動(dòng)。對(duì)此，在之前的審議中，一些常委會(huì)組成人員和地方、企業(yè)、社會(huì)公眾建議，將通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者涵蓋在內(nèi)。

此外，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了不少自用二手物品交易網(wǎng)站。對(duì)于是否將這些網(wǎng)站上的用戶(hù)視為“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”，在之前的審議中，一些常委會(huì)組成人員和地方、企業(yè)、社會(huì)公眾建議，在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的范圍中明確不包括個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

針對(duì)上述問(wèn)題，草案三審稿第十條第一款規(guī)定，本法所稱(chēng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

“零星小額交易活動(dòng)”無(wú)需登記

此外，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者是否應(yīng)辦理市場(chǎng)主體登記也是電商業(yè)界和社會(huì)大眾關(guān)心的話題。

對(duì)此，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究后認(rèn)為，從我國(guó)的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)，在本法中規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，是必要的；同時(shí)，實(shí)踐中有許多個(gè)人經(jīng)營(yíng)者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺(tái)對(duì)其身份進(jìn)行核驗(yàn)，可不要求其必須辦理登記。

基于上述原因，草案三審稿第十一條中增加規(guī)定，個(gè)人從事“零星小額交易活動(dòng)”不需要辦理市場(chǎng)主體登記。此外，草案三審稿第十二條第二款也作出規(guī)定，依照本法規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報(bào)納稅。

而在近年來(lái)消費(fèi)者反映比較突出的收集用戶(hù)個(gè)人信息以定向推送商品、“大數(shù)據(jù)殺熟”等電子商務(wù)領(lǐng)域存在的問(wèn)題方面，記者注意到，此次提請(qǐng)審議的草案三審稿，對(duì)于上述現(xiàn)象也作出了針對(duì)性規(guī)定。

在之前的審議中，一些常委會(huì)組成人員和部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)公眾提出，在目前的實(shí)踐中，一些電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者定向推送商品、服務(wù)信息存在誤導(dǎo)的情況，應(yīng)對(duì)此作出有針對(duì)性的規(guī)范。對(duì)此，草案三審稿第十九條第一款規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷(xiāo)商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。