每經(jīng)記者 舒曼曼    每經(jīng)編輯 曾健輝    

圖片來源：視覺中國

醞釀了一個月左右，北京市人才住房新政靴子落地。《每日經(jīng)濟新聞》記者從北京市住建委官網(wǎng)獲悉，北京市住建委于7月20日正式發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），面向人才專配公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和發(fā)放租房補貼。

具體來看，人才住房新政結(jié)合“三城一區(qū)”及其他國家或本市重點功能區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）建設(shè)，將綜合運用租、購和補等三種主要形式提供政策性住房，以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放人才租房補貼為輔，按照盡力而為、量力而行的原則，對符合條件的人才給予住房支持。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從北京市住建委獲得一份文件顯示，中央財經(jīng)大學(xué)易成棟解讀認為，去年年底，北京市發(fā)布了發(fā)展十個高精尖產(chǎn)業(yè)的政策，每個區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也是不同的。因此，每個區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況，因地制宜制定相應(yīng)的人才標準，并給予人才政策扶持。

以區(qū)為主的人才住房原則

本次人才住房新政的一大亮點在于，《意見》并未對人才標準在全市進行統(tǒng)一規(guī)定，而是由各區(qū)、園區(qū)綜合考慮本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等因素制定，并在本區(qū)、園區(qū)實施政策中予以明確。

值得注意的是，此類政策性住房沒有任何投機和投資空間。在“房住不炒”定位下，按照“租購并舉、以租為主，產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，就近解決人才居住生活需求，聚焦符合條件人才的職住平衡，并實行嚴格的監(jiān)督管理。

申請人才住房的條件需要符合北京市公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的一般申請條件，并按照該市公租房租金標準及共有產(chǎn)權(quán)住房售價、產(chǎn)權(quán)比例、出售等一般規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于戶籍問題，北京市住建委相關(guān)負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，人才政策肯定是和戶籍無關(guān)的，只要符合條件就可以申請，但是沒必要過多延伸，關(guān)于政策內(nèi)容仍然以北京市住建委公開發(fā)布的意見稿為準。

同時，人才住房實行更為嚴格的管理，在“三城一區(qū)”及其他國家或本市重點功能區(qū)籌集的房源，面向園區(qū)就業(yè)符合條件的人才開展專項配租或配售，并在園區(qū)內(nèi)實行封閉管理、循環(huán)使用，人才因工作及住房等情況變動，不再符合條件的應(yīng)當退出。

易成棟認為，各個城市都是根據(jù)城市的功能定位和人才稀缺情況來制定人才認定標準和給予政策扶持的。北京市建設(shè)“四個中心”，既需要研究型、創(chuàng)新型人才，也需要應(yīng)用型、技能型人才，落實“四個中心”建設(shè)和總體規(guī)劃布局，每個區(qū)賦予的功能和承擔的任務(wù)是不同的。去年底，北京市發(fā)布了發(fā)展十個高精尖產(chǎn)業(yè)的政策，每個區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也是不同的。因此，每個區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況，因地制宜制定相應(yīng)的人才標準，并給予人才政策扶持?！兑庖姟凡辉谌蟹秶鷥?nèi)對人才標準作統(tǒng)一規(guī)定，尊重各區(qū)差異，可以說是符合北京實際的。

2021年各類住房供應(yīng)將超150萬套

《意見》中明確，2017年~2021年的5年，綜合考慮北京市中低收入住房困難家庭，新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、引進人才以及無房剛需家庭等多層次需求，全市將新供應(yīng)各類住房150萬套以上。其中共有產(chǎn)權(quán)住房25萬套、租賃住房50萬套，繼續(xù)發(fā)展公共租賃住房，滿足中低收入家庭住房需要。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為，北京的人才政策住房有明確的數(shù)量指標，已經(jīng)執(zhí)行的共有產(chǎn)權(quán)項目中，針對新北京人等配售已經(jīng)體現(xiàn)了這一政策的影響，產(chǎn)城融合、職住平衡也能夠保證避免出現(xiàn)過去部分城市公租房存在的轉(zhuǎn)租和空置現(xiàn)象。

此外，北京市住建委公布的最新一組數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全市已有共有產(chǎn)權(quán)住房項目50個、房源5萬套，已申購項目13個、1.2萬套，主要解決該市無房家庭住房剛需。2017年市政府批準的39個集體土地租賃住房項目，建筑規(guī)模約321萬平方米，今年下半年將陸續(xù)實現(xiàn)開工建設(shè)，優(yōu)先滿足項目周邊就業(yè)人群、公租房備案家庭及城市運行服務(wù)保障人員住房需求，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。

值得注意的是，今年以來，北京市針對人才引進釋放出諸多具有吸引力的政策。

今年3月份，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布《北京市引進人才管理辦法（試行）》的通知，建立優(yōu)秀人才引進“綠色通道”，主要是圍繞北京“四個中心”戰(zhàn)略定位和城市總體規(guī)劃布局，立足首都經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化人才需求，通過多種方式“不拘一格”對各類創(chuàng)新主體引進緊缺急需人才。4月份，在人才引進的基礎(chǔ)實施積分落戶。

由于一線城市嚴格的限購政策和高企的房價，很多人才陷入買房難，因此北京、上海等一線城市也不斷出臺相關(guān)落戶政策。北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，人才引進疊加積分落戶吸引的不只是個人，而是一個家庭，所以北京高端人口勢必要增加，隨之而來的住房需求也會不斷增長。

基于此，張大偉也向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，北京的人才住房政策和其他城市最大的區(qū)別是堅持了政府主導(dǎo)，人才住房政策主要是各區(qū)政府和園區(qū)管理機構(gòu)解決，避免把人才當做房地產(chǎn)的需求來吸引，在吸引人才的同時不影響房地產(chǎn)調(diào)控，這有利于真正解決人才住房問題。