每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

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9月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負(fù)；決定完善政策確保創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增；部署打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，增強(qiáng)帶動(dòng)就業(yè)能力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

會(huì)議明確，專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后依法于明年1月1日起實(shí)施。今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)還將動(dòng)態(tài)調(diào)整。

針對(duì)各界熱議的個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣向記者表示，專項(xiàng)附加扣除的范圍和標(biāo)準(zhǔn)可能是全國(guó)統(tǒng)一的，綜合稅制剛剛起步，統(tǒng)一的抵扣標(biāo)準(zhǔn)有利于制度執(zhí)行，也將為未來(lái)制定一個(gè)范本。

此外，近期備受市場(chǎng)關(guān)注的創(chuàng)投基金稅負(fù)政策也得到明確。

抓緊明確專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)議指出，全面落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的新修訂的個(gè)人所得稅法，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，是我國(guó)前所未有的重大稅制改革。

會(huì)議要求，要在確保10月1日起如期將個(gè)稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時(shí)，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實(shí)惠的要求，明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使群眾應(yīng)納稅收入在減除基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再享有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面附加扣除，確?？鄢蟮膽?yīng)納稅收入起點(diǎn)明顯高于5000元，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺撰文認(rèn)為，這次改革最具特色的部分，是首次增加了子女教育、繼續(xù)教育等多個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)附加扣除。這既可以達(dá)到降低整體稅負(fù)水平的作用，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)個(gè)稅納稅人結(jié)構(gòu)性支出需求的考慮，相當(dāng)于對(duì)教育支出、醫(yī)療支出、住房相關(guān)支出及贍養(yǎng)老人支出等方面進(jìn)行了稅收豁免。

值得關(guān)注的是，此次明確普通住房貸款利息、住房租金為分開(kāi)的兩項(xiàng)，因此，專項(xiàng)附加扣除由5項(xiàng)增加至6項(xiàng)。

對(duì)此，何代欣向記者表示，此次將普通住房貸款利息和房屋租金分為兩項(xiàng)，主要是考慮到一些居民一方面在租住住房，另一方面也在償還房貸，分開(kāi)后可以同時(shí)進(jìn)行抵扣，這是有一定道理的。不過(guò)這兩項(xiàng)并列的抵扣將以什么方式進(jìn)行，或者彼此之間有沒(méi)有一個(gè)總額限制，這值得關(guān)注。

專項(xiàng)附加扣除將采用何種具體方法？財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華在8月31日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，初步考慮對(duì)專項(xiàng)附加扣除設(shè)置一定限額或定額標(biāo)準(zhǔn)，既要保障納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，使廣大納稅人實(shí)實(shí)在在地享受到減稅的紅利。

常務(wù)會(huì)議明確，專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后依法于明年1月1日起實(shí)施。今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)還將動(dòng)態(tài)調(diào)整。

創(chuàng)投基金總體稅負(fù)不增

近期，有限合伙企業(yè)轉(zhuǎn)讓股票收入分配時(shí)的個(gè)稅征收問(wèn)題引起廣泛討論。自然人合伙人(通常所說(shuō)的“個(gè)人LP”)的分配所得，應(yīng)按照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。

這意味著，個(gè)人參與投資合伙企業(yè)轉(zhuǎn)讓股票時(shí)的所得稅應(yīng)從部分地區(qū)現(xiàn)行的20%比例稅率改為按照最高35%(5%~35%)的超額累進(jìn)稅率進(jìn)行征收。

對(duì)此，常務(wù)會(huì)議明確了稅收政策。

會(huì)議決定，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保持地方已實(shí)施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關(guān)部門結(jié)合修訂個(gè)人所得稅法實(shí)施條例，按照不溯及既往、確?？傮w稅負(fù)不增的原則，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

何代欣告訴記者，近幾年“雙創(chuàng)”推進(jìn)非?？欤芏喙蓹?quán)投資獲得了較多的收益，此次明確不溯及既往的原則，給了大家一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

記者查閱了多地鼓勵(lì)股權(quán)基金發(fā)展的相關(guān)文件，此前山西等地均出臺(tái)政策，規(guī)定投資類合伙企業(yè)的自然人合伙人按照“利息、股息、紅利所得”或“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅，其稅率適用比例為20%。

另外，還有地方政策顯示，在適用20%稅率的基礎(chǔ)上，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)返還給納稅人。例如，自然人普通合伙人，既執(zhí)行合伙業(yè)務(wù)又為基金的出資人的，對(duì)其中的投資收益或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益部分，稅率適用20%，其他按照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目，適用5%~35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率計(jì)征個(gè)人所得稅。其繳納的個(gè)人所得稅地方實(shí)得部分60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。