每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

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社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收的步伐漸進(jìn)，是否會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，如何解決此前欠費(fèi)問(wèn)題？

9月19日，記者從人社部了解到，人社部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)療保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)明確，當(dāng)前各地征收體制改革工作正處于準(zhǔn)備階段，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)著力于做好銜接工作，積極建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，并在改革工作中堅(jiān)持只變更征收主體，原有政策繼續(xù)保持不變的基本原則。

同時(shí)，四部門(mén)強(qiáng)調(diào)，遵循不自行組織開(kāi)展清欠工作的原則，穩(wěn)妥處理好歷史欠費(fèi)問(wèn)題；已負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，不得自行組織開(kāi)展以前年度的欠費(fèi)清查。

中國(guó)社科院世界社保研究中心研究員孫永勇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收，在征繳的把關(guān)上會(huì)更為嚴(yán)格，但是可以為降低社保費(fèi)率提供一定的空間。

穩(wěn)妥處理歷史欠費(fèi)問(wèn)題

今年4月，中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中提到，為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。國(guó)務(wù)院也下發(fā)文件，要求從2019年1月1日起實(shí)行。

對(duì)此，四部門(mén)指出，中央作出的關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革的決定是完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體制和治理方式的重大改革，有利于進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工，規(guī)范征繳管理，提高征繳效率，降低征收成本，優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，增強(qiáng)參保繳費(fèi)人獲得感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)資金安全、可持續(xù)增長(zhǎng)，為降低社保費(fèi)率創(chuàng)造條件；有利于進(jìn)一步深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，更好地確保發(fā)放、維護(hù)廣大參保人的利益；有利于為深化“放管服”改革和進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力奠定良好基礎(chǔ)。

實(shí)際上，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收之后，社會(huì)普遍擔(dān)憂的是企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)增加，此前一些企業(yè)按照低繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)，會(huì)不會(huì)被清查、追繳等。

在9月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，必須按照國(guó)務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，確保社?，F(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前絕不允許擅自調(diào)整。對(duì)歷史形成的社保費(fèi)征繳參差不齊等問(wèn)題，嚴(yán)禁自行集中清繳。

為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，四部門(mén)要求，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革的地方，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立部門(mén)間常態(tài)化信息共享和對(duì)賬機(jī)制。遵循弄清接好歷史欠費(fèi)賬目，不自行組織開(kāi)展清欠工作的原則，穩(wěn)妥處理好歷史欠費(fèi)問(wèn)題，確保平穩(wěn)有序?qū)嵤┱鞴苈氊?zé)劃轉(zhuǎn)；已負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，不得自行組織開(kāi)展以前年度的欠費(fèi)清查，確保征管有序，工作平穩(wěn)。

四部門(mén)特別強(qiáng)調(diào)，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)違反規(guī)定的依法依規(guī)堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。

統(tǒng)一征繳為降費(fèi)騰空間 

四部門(mén)指出，統(tǒng)一社保費(fèi)征收主體，將提高社保費(fèi)征收效率，有利于促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)職工參保繳費(fèi)，更好地維護(hù)職工權(quán)益。上述改革將為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、減輕企業(yè)及職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造有利條件。“按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，我們將認(rèn)真進(jìn)行分析測(cè)算，抓緊研究提出適當(dāng)降低社保費(fèi)率、確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。”

目前，在社會(huì)保險(xiǎn)中，企業(yè)繳費(fèi)的比例大概是職工個(gè)人工資總額的30%左右，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例是20%左右，醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例是6%，占有絕對(duì)的大頭，降低社保費(fèi)率尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率一直是社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余分別為47264億元、17392億元、5712億元、1734億元、558億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總體運(yùn)行平穩(wěn)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》要求，自今年7月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在現(xiàn)行省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑，均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)緩解少數(shù)困難省份的基金收支壓力，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

孫永勇認(rèn)為，從目前來(lái)看，養(yǎng)老金的結(jié)余比較多，同時(shí)還包括國(guó)有資本劃撥、養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)等政策實(shí)施，養(yǎng)老金繳費(fèi)比例存在一定的下降空間。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授孫潔也認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)到了該降費(fèi)的時(shí)候了。