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國(guó)家發(fā)展改革委、人社部等多部委近期密集調(diào)研或召開(kāi)座談會(huì)，研究擴(kuò)大中等收入群體的舉措。上證報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉，擴(kuò)大中等收入群體的相關(guān)文件正在醞釀。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委公開(kāi)信息，近日，發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門(mén)聯(lián)合赴江蘇、上海、浙江開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)前城鄉(xiāng)居民增收形勢(shì)，旨在提出更多促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的政策建議，深化研究擴(kuò)大中等收入群體的總體部署和重要舉措。

7月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委已多次組織召開(kāi)擴(kuò)大中等收入群體專(zhuān)題或?qū)＜易剷?huì)，研究擴(kuò)大中等收入群體的思路和舉措。

上證報(bào)記者獲悉，目前有關(guān)部門(mén)正在研究制定擴(kuò)大中等收入群體的相關(guān)文件。政策或?qū)?ldquo;調(diào)高、擴(kuò)中、保低”等三個(gè)方面入手，結(jié)合醫(yī)療、教育等社會(huì)保障舉措來(lái)調(diào)節(jié)收入分配。增收和減負(fù)將成為政策的兩個(gè)關(guān)鍵詞。

多位參與意見(jiàn)征詢(xún)的專(zhuān)家表示，促進(jìn)中低收入戶(hù)、中等收入戶(hù)和中高收入戶(hù)等“中間群體”增收是擴(kuò)大中等收入群體的重要途徑。專(zhuān)家建議對(duì)農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點(diǎn)群體給予更大關(guān)注，突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點(diǎn)群體收入分配激勵(lì)等重點(diǎn)政策舉措。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員程杰在接受上證報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，政策或聚焦農(nóng)民工等七大主要群體，通過(guò)城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化和收入保障等促進(jìn)中等收入群體收入提升。

“目前已經(jīng)公開(kāi)的個(gè)稅法草案增加了居民養(yǎng)老、醫(yī)療和教育支出的抵扣措施。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長(zhǎng)甘犁對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)，“中等收入群體大多為白領(lǐng)、技術(shù)工人，這部分群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育支出負(fù)擔(dān)較重，增加這些支出的抵扣措施可以間接增加他們的收入。”

據(jù)悉，有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策也有望納入文件。

“只有就業(yè)穩(wěn)定，才能保證中等收入群體規(guī)模的穩(wěn)定。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長(zhǎng)賴(lài)德勝對(duì)上證報(bào)記者表示，應(yīng)該給予創(chuàng)業(yè)者更多的政策支持，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新增創(chuàng)業(yè)的人員得到幫助。此外，在降低社保費(fèi)率方面也應(yīng)出臺(tái)針對(duì)性舉措。

就長(zhǎng)期政策而言，程杰認(rèn)為，應(yīng)該加大人力資本投資，包括進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)教育公平等。只有通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的總體提升，最終才能擴(kuò)大中等收入群體的總體收入和規(guī)模。

（上海證券報(bào) 陳芳 梁敏）