每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

近幾年，拉美地區(qū)正成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資擴(kuò)展的重要版塊之一。 

商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中拉貿(mào)易總額為2166億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額的比重由2.7%提升至6%。2017年中拉貿(mào)易額近2600億美元，同比增長(zhǎng)18.8%。與此同時(shí)，拉美成為僅次于亞洲的中國(guó)海外投資的第二大目的地。

泛美開發(fā)銀行第60屆理事會(huì)年會(huì)將于3月26日至31日在成都舉辦，將促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)、投資、金融合作邁上新臺(tái)階。

當(dāng)前，中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于什么階段？未來哪些領(lǐng)域有望成為中拉經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)？中拉經(jīng)貿(mào)合作又面臨著哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，雙方如何通過改革促進(jìn)合作？帶著這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）記者專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任岳云霞。

圖片來源：新華社

實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)互補(bǔ)的可能

NBD：過去10多年，中國(guó)與拉美貿(mào)易規(guī)模迅速增長(zhǎng)，目前中國(guó)是巴西、智利和秘魯?shù)淖畲筚Q(mào)易伙伴國(guó)，您如何看待中國(guó)與拉美之間的貿(mào)易往來現(xiàn)狀？

岳云霞：在本世紀(jì)初期，2002~2003年前后，中拉貿(mào)易開始進(jìn)入快速發(fā)展期，當(dāng)時(shí)正好趕上全球大宗商品超級(jí)周期，因此發(fā)展非常迅速，在2012年之前，中拉貿(mào)易年均增長(zhǎng)大約30%，可以說拉美地區(qū)是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)展最快的版塊之一。

2013年以來，中拉貿(mào)易經(jīng)歷了一段時(shí)間的減速。受國(guó)際市場(chǎng)需求下降和大宗產(chǎn)品價(jià)格下降的影響，中拉貿(mào)易增速明顯放緩，特別是2015年和2016年連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

但從2017年開始，又恢復(fù)較快增長(zhǎng)。中拉貿(mào)易增長(zhǎng)非常迅速，中國(guó)是拉美地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴之一，比如巴西、秘魯、智利這幾個(gè)國(guó)家，中國(guó)已經(jīng)成為他們的第一大貿(mào)易伙伴。

中拉經(jīng)貿(mào)合作的前期發(fā)展以雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的天然、靜態(tài)互補(bǔ)為基礎(chǔ)，而雙方經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展則創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)互補(bǔ)的可能性。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，為拉美提供了商品機(jī)遇和資本機(jī)遇。拉美的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以需求拉動(dòng)為特征，如能源、道路等“硬件”投資需求，通信、互聯(lián)網(wǎng)等“軟件”投資需求，以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)需求等，為中國(guó)提供了市場(chǎng)機(jī)遇。

NBD：這些年來，智利的車?yán)遄?，智利、秘魯?shù)乃{(lán)莓，烏拉圭的牛肉都漸漸成為中國(guó)老百姓的心頭好，這是中國(guó)與拉美貿(mào)易產(chǎn)品多元化的成果之一，您認(rèn)為未來哪些商品將成為中拉貿(mào)易的重點(diǎn)？

岳云霞：中拉貿(mào)易合作增長(zhǎng)具有階段性的特征，早期的快速增長(zhǎng)，恰好與中國(guó)“入世”的時(shí)間接近，拉美的大宗商品、工藝原料、油、銅等金屬和礦產(chǎn)品，是主要增長(zhǎng)來源，此外我們對(duì)于糧食，特別是飼料也有很大的需求。

近些年來，隨著我國(guó)消費(fèi)多元化的訴求，像熱帶水果、咖啡等特色作物，相當(dāng)一部分是出自南美，和我們形成反季節(jié)的供應(yīng)，櫻桃、牛油果、水產(chǎn)品等都增長(zhǎng)非?？?。

從未來發(fā)展來看，中國(guó)作為一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，大宗商品仍然是我們需求的一個(gè)重點(diǎn)。另外，隨著中國(guó)老百姓消費(fèi)多元化的需求，同時(shí)拉美自身注重發(fā)展特色產(chǎn)品，如高價(jià)值的咖啡、烏拉圭的牛肉等肉類產(chǎn)品，這些特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，都有比較大的增長(zhǎng)空間。

拉美是中國(guó)海外投資第二大目的地

NBD：在全球經(jīng)濟(jì)不確定的外部環(huán)境下，您如何展望未來的中拉貿(mào)易和投資情況？

岳云霞：當(dāng)前不確定的外部環(huán)境給中拉貿(mào)易提供了一個(gè)增長(zhǎng)空間，全球金融危機(jī)以來，貿(mào)易保護(hù)主義上升，但拉美由于自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于外部市場(chǎng)需求非常旺盛。我們一直主張WTO引導(dǎo)下的開放和自由，雙方對(duì)全球貿(mào)易的要求是一致的。同時(shí)，拉美為我們提供了一種可能性，包括像大豆、牛肉、干果等，拉美都是主要出口地。

在投資方面，拉美是中國(guó)海外投資第二大目的地，從公布的數(shù)據(jù)來看，我們投資的主要領(lǐng)域是服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，以及與我們當(dāng)前經(jīng)貿(mào)發(fā)展相適應(yīng)的，貿(mào)易驅(qū)動(dòng)向投資、貿(mào)易、金融三輪驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變中，最主要的領(lǐng)域包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)，以及相關(guān)的一些服務(wù)業(yè)。

此外，我們看到電子和信息服務(wù)業(yè)投資的比重非常大，包括數(shù)據(jù)服務(wù)，這說明，我們除了投資經(jīng)貿(mào)方面，也在科技領(lǐng)域有更好的合作。未來電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等方面都有較大增長(zhǎng)潛力。

NBD：中拉之間除了如此多的機(jī)會(huì)和合作空間以外，您認(rèn)為還面臨哪些挑戰(zhàn)？如何通過改革與合作來應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？

岳云霞：首先，中拉貿(mào)易存在一些結(jié)構(gòu)性問題，目前拉美對(duì)華制成品出口尚顯不足，對(duì)比美國(guó)從拉美的進(jìn)口，有一半以上是中技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品，這說明拉美有能力提供制成品，美國(guó)和拉美之間形成了良好的價(jià)值鏈合作。拉美有能力向中國(guó)出口技術(shù)型產(chǎn)品，這對(duì)于深挖中拉貿(mào)易潛力無疑是一大利好。

中拉在價(jià)值鏈方面延伸還不夠，我們應(yīng)該在價(jià)值鏈協(xié)調(diào)、整合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步合作，提高互補(bǔ)的深度，形成更有深度的產(chǎn)業(yè)鏈合作，這既是目前的挑戰(zhàn)，也是合作的潛力空間。

此外，在關(guān)稅等貿(mào)易壁壘方面，目前相對(duì)寬松，但有進(jìn)一步下調(diào)的空間。同時(shí)，自貿(mào)協(xié)議是推動(dòng)雙方合作的一個(gè)重要工具，目前與中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)議的拉美國(guó)家有3個(gè)(智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加)，這一方面應(yīng)該加強(qiáng)。

最后，中拉還可以通過網(wǎng)絡(luò)縮短貿(mào)易距離，拉美在這方面還存在障礙，除了物流薄弱以外，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施也需要提升，包括電子支付工具等。在電子支付方面，我們目前是全球領(lǐng)先的，我們可以做這方面的合作，幫助拉美提升競(jìng)爭(zhēng)力，也縮短中拉遠(yuǎn)程距離，中國(guó)可將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入中拉貿(mào)易，為拉美優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入中國(guó)電商消費(fèi)市場(chǎng)提供機(jī)遇和市場(chǎng)空間。