每經記者 張曉慶    每經編輯 陳俊杰    

全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金 圖片來源：均瑤集團供圖

3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告，再送“減稅降費”大禮包，引起各界熱烈反響。政府工作報告稱，2018年全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。2019年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

對此，全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金表示，“此次減稅降費，力度很大。這些切實解決企業(yè)發(fā)展問題的有效政策舉措，真正體現了政府進一步深化改革、簡政放權、減稅降費的毅力與決心，將更大程度提振民營經濟發(fā)展的信心，激發(fā)市場活力；保障民營經濟公平競爭的市場環(huán)境，增強改革動力；提升民營企業(yè)的獲得感和安全感，助推經濟健康發(fā)展”。

3月7日，《每日經濟新聞》記者從均瑤集團方面獲悉，今年全國兩會王均金共帶來了3份提案，分別為降低飛機引進稅率、取消民航發(fā)展基金；改善上市公司再融資政策；促進民營銀行高質量發(fā)展更好服務小微企業(yè)。

降低飛機引進稅率

均瑤集團成立于1991年7月，如今已經形成了航空運輸、金融服務、現代消費、教育服務、科技創(chuàng)新五大業(yè)務板塊，旗下有吉祥航空(603885，SH )、愛建集團（600643，SH）、大東方（600327，SH ）三家A股上市公司。

王均金認為，在高速發(fā)展的同時，我國民航業(yè)也存在一些掣肘，比如較高的飛機引進關稅稅率和民航發(fā)展基金政策。

王均金的提案中指出，自2013年8月開始，國家取消了空載重量在25噸及以上但不超過45噸的客運飛機的1%進口關稅暫定稅率，恢復實施5%的最惠國稅率。我國空載重量在25-45噸之間的飛機為波音737、空客319和320等主力窄體機型，約占全行業(yè)運輸飛機的70%。并且，根據預測，未來20年，窄體機將繼續(xù)占據我國民航市場飛機需求的主導地位。

“從1%進口關稅稅率恢復實施5%的最惠國稅率，與中央實施結構性減稅的目標和大背景有違，它將抵消掉營改增政策對航空公司引進飛機帶來的利好，不利于國民經濟的發(fā)展。”王均金認為。因此他建議，適當降低飛機引進關稅稅率，恢復至原來的1%進口關稅，或者從5%的最惠國稅率降低至2%，以增強航空公司的運營能力和國際競爭實力。

此外，王均金還建議國家通過分步執(zhí)行方式，逐步取消民航發(fā)展基金的征收，以及建議國家以此前累計征收的民航發(fā)展基金余額為本金，成立基金管理機構專注投資，獲得利潤用于投入民航發(fā)展事業(yè)。

王均金表示，自國家征收民航發(fā)展基金開始，我國機場也進入高速成長期和成熟期，參考海外主要機場的發(fā)展成長路徑可以發(fā)現，當旅客吞吐量超過5000-6000萬以后，機場的非航業(yè)務普遍會加速，高毛利的非航業(yè)務占比進一步提升，進而提升機場的利潤水平。目前，全國機場基礎設施建設相對完善，民航發(fā)展基金征收的歷史使命已經基本完成。更有甚者，民航發(fā)展基金的補貼對象中，不少單位已完成改制上市，實現了自主經營、自負盈虧，繼續(xù)補貼有違市場規(guī)律和公平競爭原則。

改善上市公司再融資

在《關于完善上市公司再融資政策的提案》中，王均金建議，增加混合所有制改革、支持民營經濟發(fā)展的非公開發(fā)行股票綠色通道；提高再融資審核效率和靈活調整定價機制；合理安排鎖定期和提前鎖定價格；支持上市公司子公司至H股或科創(chuàng)板直接融資。

值得注意的是，去年，吉祥航空積極參與東方航空（600115.SH）混改，并且雙方股權合作不斷升溫。去年7月，東方航空披露定增方案，吉祥航空及均瑤集團計劃投資不超過98億元入股東方航空，定增完成后擬合計持有不超過東方航空A股總股本的10%和H股總股本的10%，此舉拉開了民營航空公司入股國有三大航的序幕。11月，吉祥航空披露定增方案，擬向東航集團旗下東航產投非公開發(fā)行不超過1.69億股股份，若按發(fā)行上限計算，東航產投將持有吉祥航空約8.6%的股份。雙方的定增方案目前仍在等待監(jiān)管部門批準。不過，11月下旬，均瑤集團及其一致行動人均瑤航投與東航產投簽訂了股權轉讓協(xié)議，向東航產投轉讓其合計持有的吉祥航空7%股份，目前已完成交割。

王均金表示，在當前民營經濟生存發(fā)展遇到暫時性困難，融資渠道、流動性受限的形勢下，適度放松再融資政策，符合國家支持民營企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，切實幫助民營企業(yè)紓困解難。同時，國資國企混合所有制改革作為國家頂層設計，也進入深水區(qū)。目前，我國央企70%左右的資產在上市公司。資本市場再融資，是國企引入社會優(yōu)質資本、完成股權多元化改革、促進企業(yè)競爭活力的重要手段。

另外，在促進民營銀行高質量發(fā)展更好服務小微企業(yè)方面，王均金認為，在服務小微企業(yè)的金融實踐中，民營銀行也遇到一些問題：一是經營特色有待打磨，競爭壓力加大；二是經營資質尚不齊備，負債能力受限；三是風控模式有待考驗，資產質量承壓。未來，如何高質量地發(fā)展民營銀行，推動其更好地服務小微企業(yè)、服務實體經濟，解決上述比較集中的問題，對于進一步深化金融業(yè)改革開放，具有重大現實意義。

對此，他給出了3點建議：邊試邊改，進一步擴大市場準入資格；進一步加大支持民營銀行改革創(chuàng)新的力度；進一步加快自貿區(qū)民營銀行先行先試的步伐。