每經(jīng)記者 吳若凡    每經(jīng)編輯 魏文藝    

一個(gè)城市為了吸引人才，可以做到什么地步？?jī)?nèi)蒙古呼和浩特給出的答案，足以將城市對(duì)人才的優(yōu)惠值，向上刷一個(gè)檔次。

4月18日，呼和浩特市人民政府辦公室印發(fā)《呼和浩特市大學(xué)畢業(yè)生安居工程（試點(diǎn)）實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）提出，具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以?xún)?nèi)），滿(mǎn)足一定條件，可半價(jià)買(mǎi)房。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在日前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的3月全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)指數(shù)中，呼和浩特的新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比漲幅超過(guò)22%，僅次于西安，漲幅位列全國(guó)第二。而呼和浩特、丹東、貴陽(yáng)三座“漲幅過(guò)快”的城市甚至被央視直接點(diǎn)名。

易居數(shù)據(jù)也顯示，3月份呼和浩特住宅成交總金額為21.5億元，均價(jià)約為11420元/平方米，較上月上升3.6%，同比上升36.8%。

房?jī)r(jià)已處于領(lǐng)漲位置的呼和浩特為何還扔重磅“炸彈”？對(duì)市場(chǎng)會(huì)有何影響？

呼和浩特市人民政府官網(wǎng)截圖

住宅去庫(kù)存需7.4年  半價(jià)買(mǎi)房真為人才？

《辦法》規(guī)定，具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以?xún)?nèi)），在試點(diǎn)范圍內(nèi)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，可憑相關(guān)證明材料依程序申請(qǐng)享受安居住房政策。

大學(xué)畢業(yè)生住宅平均銷(xiāo)售價(jià)格按照項(xiàng)目所在區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格的50%確定，產(chǎn)權(quán)交易涉及相關(guān)稅費(fèi)按規(guī)定由建設(shè)單位和購(gòu)房者分別承擔(dān)，5年內(nèi)不得上市交易。市場(chǎng)價(jià)格每年調(diào)整一次，由轄區(qū)政府提出，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審核備案后執(zhí)行。采取按揭或公積金貸款的，首付比例最低可按20%支付。

符合條件的大學(xué)畢業(yè)生可申租大學(xué)生公寓，其中已婚大學(xué)畢業(yè)生且具有呼和浩特市戶(hù)籍的，可申購(gòu)大學(xué)生住宅。夫妻雙方均符合申購(gòu)條件的，最多可申購(gòu)一套大學(xué)生住宅。

呼和浩特為何會(huì)推出如此“硬核”的人才半價(jià)買(mǎi)房政策？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2018年8月，呼和浩特曾明確“全面停止房地產(chǎn)去庫(kù)存的調(diào)控措施”，把“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”作為房地產(chǎn)調(diào)控的總體目標(biāo)。

就住宅庫(kù)存而言，目前在全國(guó)主要城市中，東三省、京津冀的去化周期較長(zhǎng)，都在5.5年以上，但內(nèi)蒙古的去庫(kù)存周期更勝一籌，達(dá)到7.4年。

呼和浩特近一年來(lái)房?jī)r(jià)走勢(shì) 數(shù)據(jù)來(lái)源：安居客

58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認(rèn)為，這應(yīng)該不是“去庫(kù)存”政策，亦非“因城施策”，屬于人才政策而非樓市調(diào)控政策，目標(biāo)直指人才并且是全日制本科以上的人才。不過(guò)對(duì)樓市也有一定影響，因?yàn)檫@次人才政策的力度頗大，在目前各城市的人才政策中，力度在全國(guó)也是數(shù)一數(shù)二的。

“畢竟呼市自身的吸引力遠(yuǎn)不及杭州、武漢、長(zhǎng)沙、西安、南京等熱點(diǎn)二線(xiàn)城市，單憑一落戶(hù)政策或少量購(gòu)房補(bǔ)貼難以吸引到人才，更難長(zhǎng)期留住人才，必須有更大力度政策。”張波指出，出于“房住不炒”的基調(diào)，此次呼和浩特對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生買(mǎi)房有一定限制，包括已經(jīng)在呼和浩特購(gòu)房或父母已經(jīng)在呼和浩特購(gòu)房都不能享受此政策，另外購(gòu)房5年內(nèi)也不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑑蓚€(gè)條件的疊加直接限制了炒房需求。

并且，此次政策更側(cè)重租賃的保障力度——符合條件可以有2年的大學(xué)生公寓免租期。“這是租購(gòu)并舉的直接體現(xiàn)，對(duì)于保障剛走上工作崗位大學(xué)生的安居宜居有著直接利好。”張波認(rèn)為。

“搶人”戰(zhàn)中處于劣勢(shì)  呼和浩特使出狠招

的確，呼和浩特此次政策的直接目的是“搶人”。

根據(jù)2018年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2018年呼和浩特市常住人口312.64萬(wàn)人，在內(nèi)蒙古12個(gè)盟市中居第三位。排在前兩位的分別是赤峰市432.18萬(wàn)人、通遼市313.32萬(wàn)人。

具體看，2018年呼和浩特市常住人口為312.64萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口218.32萬(wàn)人，比上年增加3.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為69.83%，比上年提高0.75個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)際上，就人口而言，呼和浩特屬于中型城市。但在全國(guó)的“搶人”浪潮中，其則略顯弱勢(shì)。

據(jù)《中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶?019》，呼和浩特排名第57位。除直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市外，排名前50名其余地級(jí)市大多分布在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，其中長(zhǎng)三角城市群8個(gè)，珠三角城市群4個(gè)，海西城市群、山東半島城市群各2個(gè)。

實(shí)際上，2012~2016年，許多城市人口增長(zhǎng)已經(jīng)放緩，包括杭州、南京、蘇州、西安、合肥等城市年均常住人口凈增長(zhǎng)都僅為幾萬(wàn)人，接近人口自然增長(zhǎng)率。

“因此搶人勢(shì)在必行，而一二線(xiàn)城市依靠更好的發(fā)展?jié)摿Α⒕蜆I(yè)機(jī)會(huì)、生活環(huán)境、財(cái)政優(yōu)勢(shì)把大專(zhuān)人才甚至中專(zhuān)、技校人才一網(wǎng)打盡，必然導(dǎo)致不均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)在不同等級(jí)城市之間更加不均衡。”一位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺贩治鲋赋觥?/p>

上述人士表示，伴隨著老齡化的到來(lái)，呼和浩特此類(lèi)弱二線(xiàn)城市如果沒(méi)有外來(lái)人口的支撐，或?qū)⒅鸩絾适Ц?jìng)爭(zhēng)能力，就無(wú)法吸引新人口進(jìn)入，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)放緩、資本流入就會(huì)減少。相反，大城市卻進(jìn)一步掀起人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)，用人才落戶(hù)政策爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)人口，加劇中小城鎮(zhèn)的人口流出。

以西安為例，雖然其地處西北，但搶奪人才憑借一個(gè)“快”字，快速啟動(dòng)、立竿見(jiàn)影，僅僅3天，“掌上戶(hù)籍室”就吸引了數(shù)百位在京學(xué)子注冊(cè)、數(shù)十名碩士博士完成落戶(hù)，一個(gè)季度就落戶(hù)了24萬(wàn)人，相當(dāng)于其他省會(huì)城市兩三年的常住人口增量。

不過(guò)值得注意的是，呼和浩特市的這一做法并非全國(guó)首例。

2018年6月5日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定，人才住房重點(diǎn)面向符合條件的各類(lèi)人才供應(yīng)，可租可售，建筑面積以小于90平方米為主，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的60%左右；而安居型商品房則重點(diǎn)面向符合收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)等條件的本市戶(hù)籍居民供應(yīng)，可租可售、以售為主，建筑面積以小于70平方米為主，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的50%左右。

再看其他城市，武漢未來(lái)5年力爭(zhēng)留住100萬(wàn)大學(xué)生；沈陽(yáng)計(jì)則劃吸引70萬(wàn)大學(xué)生；合肥正在“一網(wǎng)打盡式”地爭(zhēng)奪人才，只要是職校和高中畢業(yè)，都可享受人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠資格。

業(yè)內(nèi)人士指出，城市人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始、遠(yuǎn)未結(jié)束，目前已經(jīng)出臺(tái)人才購(gòu)房政策的城市僅有約20個(gè)，更多的城市還未覺(jué)醒。

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