▲三原城隍廟 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

高陵裝備制造業(yè)日盛，且已撤縣設(shè)區(qū)；涇河新城從原涇陽(yáng)縣版圖上誕生，坐擁國(guó)家級(jí)新區(qū)光環(huán)，成為新的驅(qū)動(dòng)力……

如今的“涇三高”，三原大概是最失落的。

不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，這種底子還不錯(cuò)的縣域，勢(shì)必不會(huì)甘于平庸——大約半月前，咸陽(yáng)市長(zhǎng)衛(wèi)華表態(tài)：要求其從大西安全局，深刻認(rèn)識(shí)區(qū)位優(yōu)越……以強(qiáng)烈的使命感推進(jìn)撤縣設(shè)市，加快步子做好申報(bào)工作。

注意其中表述，“全局”“強(qiáng)烈”“加快”等等，可以說(shuō)，咸陽(yáng)主政官員的這次表態(tài)，信號(hào)還是很明顯的……

01

近些年里，三原著實(shí)低調(diào)，鮮見大的發(fā)展舉動(dòng)不說(shuō)，本土輿論場(chǎng)，亦鮮少提及。

這種印象頗具迷惑性，其實(shí)，三原的經(jīng)濟(jì)底子一直不錯(cuò)。

2018年，其GDP達(dá)到239.7億元，在陜西省十強(qiáng)縣中占據(jù)一席，僅落后于神木、府谷、靖邊、韓城、定邊、城固、興平。

歷史上的輝煌，就更不用說(shuō)。

明李維楨《溫恭毅公創(chuàng)建龍橋碑記》中記載說(shuō)：“陜以西稱壯縣曰涇、三原，而三原為最。沃野千里，多鹽筴高貲賈人……蓋三秦大都會(huì)也。”

“三秦大都會(huì)”，這樣的名頭不可謂不響亮。

那個(gè)階段，三原作為西北貨物流通樞紐，不僅商賈云集，更是整個(gè)關(guān)中的“金融中心”——放錢幾分利，西安都要聽三原“指揮”。正如關(guān)中民謠所唱：“寧要三原，不要西安”。

▲ 楊虎城三原故居 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

不過(guò)“成也蕭何敗蕭何”。

處于關(guān)中“白菜心”的三原，曾依靠?jī)?yōu)越的地理位置，商貿(mào)做的紅紅火火；但如今，其發(fā)展卻也因地理區(qū)位而尷尬——恰恰處在西安、咸陽(yáng)、渭南、銅川四座城市的交界地帶。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上要依靠中心城市的輻射帶動(dòng)。

相對(duì)而言，三原離銅川倒還近點(diǎn)兒，但奈何后者體量太小，輻射力度有限。

如今，高陵已撤縣設(shè)區(qū)，是西安“北跨”戰(zhàn)略的重要組成部分；脫胎于涇陽(yáng)版圖上的涇河新城，坐擁國(guó)家級(jí)新區(qū)光環(huán)，潛力亦不容小覷。

“涇三高”兄弟，唯獨(dú)三原“失魂落魄”。

這種情形下，撤縣設(shè)市，提高城市能級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，積極融入大西安，不失為明智之選。

順便提一句，解放初期，三原地委轄三原、涇陽(yáng)、淳化、高陵、富平、耀縣、同官（銅川）七縣，就曾有過(guò)一段“中心城市”的風(fēng)光。

02

粉巷君（ID：nbdfxcj）與陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通有過(guò)一番交流，其對(duì)于三原撤縣設(shè)市，還是十分看好的。

張寶通認(rèn)為，三原作為大西安北門戶，現(xiàn)在確實(shí)存在被邊緣化的問題，如何把三原發(fā)展起來(lái)不僅是咸陽(yáng)需要考慮的事情，也是西安需要考慮的事情。

對(duì)于三原來(lái)說(shuō)，撤縣改市后，經(jīng)濟(jì)自主權(quán)更大，更有利于三原的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

我們知道，“縣”主要是搞農(nóng)業(yè)，基于農(nóng)田保護(hù)，它在土地使用上有著諸多限制。而“市”則是以工業(yè)為主，土地使用要寬容很多。

前不久，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，提出要以超大特大城市為中心，打造一小時(shí)通勤圈的大都市圈。

對(duì)于西安來(lái)說(shuō)，三原是肯定在“圈里”的。

▲ 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

大城市群一般都是跨區(qū)域的，整合起來(lái)難度不小，而大都市圈一般都在省域范圍內(nèi)，比較容易整合。

對(duì)此，陜西或者說(shuō)西安，都應(yīng)該搶抓機(jī)遇。

比方說(shuō)，用地是西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)矛盾點(diǎn)，有些產(chǎn)業(yè)完全可以由三原等縣域承接，用人成本、土地成本都會(huì)降低很多。

而且，三原的高端裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥研制，與西安的產(chǎn)業(yè)方向有一定契合度。

加之，2015年獲批的三原高新區(qū)，是陜西省第二個(gè)、咸陽(yáng)市第一個(gè)縣域省級(jí)高新區(qū)——可見其在承接西安的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的底氣和優(yōu)勢(shì)。

在此基礎(chǔ)上，如若三原完成撤縣設(shè)市，擁有更多經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，在城市能級(jí)上，必將有一個(gè)大的跨越，由此產(chǎn)生的諸多紅利，使三原進(jìn)一步向大西安靠攏，是可以預(yù)期的。

03

再回到衛(wèi)華的表態(tài)，其要求三原“以強(qiáng)烈的緊迫感推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化……打造大西安消費(fèi)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)聚集地。”

顯然，咸陽(yáng)官方對(duì)于三原撤縣設(shè)市、融入大西安的迫切渴望。

事實(shí)上，《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，曾明確提到推動(dòng)三原等具備條件的縣有序設(shè)市，增加城市數(shù)量。

到了2019年，該事項(xiàng)又被列入咸陽(yáng)政府工作報(bào)告中，加上此次衛(wèi)華在三原的堅(jiān)定表態(tài)，相信這將成為咸陽(yáng)未來(lái)的重點(diǎn)工作之一。

實(shí)際上，早在兩年前，陜西省民政廳回復(fù)人大代表建議的函中，就已明確表示：三原縣的人口城鎮(zhèn)化率、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到設(shè)市要求。

雖然已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但三原撤縣設(shè)市的步伐，看起來(lái)似乎有點(diǎn)慢。

▲ 三原的橋與城 圖片來(lái)源：每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 陳嘉偉攝

不妨來(lái)看。

陜西省政府2017年第十二次常務(wù)會(huì)議，聽取了關(guān)于彬縣、子長(zhǎng)縣撤縣設(shè)市情況的匯報(bào)。2018年6月，彬縣已經(jīng)成為彬州市。

就起步來(lái)說(shuō)，三原似乎已經(jīng)落在了子長(zhǎng)的后面？

尤其設(shè)立縣級(jí)市的議事流程，原則上是一事一報(bào)，同一省份，上一件請(qǐng)示事項(xiàng)沒有結(jié)果之前，不受理下一件。

所以，三原能不能緊跟步伐，爭(zhēng)取早日撤縣設(shè)市，與其自身的努力將有很大關(guān)系。

據(jù)悉，2017年和2018年，三原兩次召開會(huì)議，部署撤縣設(shè)市相關(guān)工作。在此期間，還因收集數(shù)據(jù)，不符合撤縣設(shè)市“最近兩年內(nèi)數(shù)據(jù)”的年限要求，報(bào)告被退回。

今年1月，新版本的撤縣設(shè)市報(bào)告，才最終在三原縣委通過(guò)。

所以，三原“還魂”，“人和”也很重要……