每經(jīng)記者 陸言    每經(jīng)編輯 師安鵬    

▲ 圖片來源：西咸新區(qū)官微

朋友圈都在曬圖，曬藍(lán)天，曬會(huì)場(chǎng)，曬項(xiàng)目……

國(guó)際友人齊聚西安的日子，天氣也變得應(yīng)景，一連數(shù)日碧空如洗，盡了最大努力——今天的黃色預(yù)警，確實(shí)令人措手不及。

西咸新區(qū)依舊是資本關(guān)注的焦點(diǎn)，前天的一波“簽約749億”和“兩大CBD總部地標(biāo)開工”，賺足了眼球！

這種態(tài)勢(shì)并非近期才出現(xiàn)，事實(shí)上，整個(gè)2018年，及至今年一季度，西咸新區(qū)GDP增速持續(xù)領(lǐng)跑全省。

定位大西安新中心，被視為這座城市邁向諸多宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，我們樂見其成為發(fā)展的最大“變量”。

但與此同時(shí)，可能更需要厘清“變”的背后，是哪些因素在驅(qū)動(dòng)，動(dòng)力是否持續(xù)強(qiáng)勁——因?yàn)樽畲?ldquo;增量”，才是公眾對(duì)這座國(guó)家級(jí)新區(qū)的預(yù)期所在！

01

任何事物發(fā)展，離不開內(nèi)外因的共同驅(qū)動(dòng)。

參考西咸新區(qū)兩年來的命運(yùn)軌跡，體現(xiàn)的尤為明顯。

2017年，其交由西安代管之后，首先面臨管理體制的調(diào)整，這是一項(xiàng)大工程，棘手、復(fù)雜，但又必須去做成、做好——管理體制不順，發(fā)展掣肘重重。

比如，土地、財(cái)政等關(guān)鍵領(lǐng)域，采取哪種管理模式；規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施如何與西安一體化銜接；還有民政、社保、戶籍、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事務(wù)的同城化問題……

為理順這些體制機(jī)制，過去兩年里，西咸新區(qū)消耗精力不少。

▲ 圖片來源：西咸新區(qū)官微

還有很重要的一“變”，在于城市發(fā)展格局的調(diào)整，西安“一軸一心”變?yōu)?ldquo;多軸多心”。

大西安新軸線，北起嵯峨山，南至秦嶺，串聯(lián)高新區(qū)與西咸新區(qū)大部分區(qū)域。

此后，西咸新區(qū)依舊是西咸新區(qū)，但其作為城市新中心、投資新空間的發(fā)展預(yù)期，在某種意義上，政府、投資者及公眾已達(dá)成默契共識(shí)，引導(dǎo)著政策、機(jī)制、資源、資本、關(guān)注度，不斷向此傾斜。

這兩個(gè)“變”，可謂“內(nèi)外兼修”，雖耗時(shí)耗力，但也為接下來放開膀子干，理順了機(jī)制環(huán)境，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；加之其本身?yè)碛袊?guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地等諸多光環(huán)……

對(duì)于兩個(gè)“變”的意義，從資本對(duì)它的青睞程度，已然給出說明。

當(dāng)然，如果來的再早一些，就更好了。

02

區(qū)域價(jià)值認(rèn)同，只是第一步。

關(guān)鍵還在于面對(duì)機(jī)遇的打法和態(tài)度——依西咸新區(qū)的條件、定位與使命，若不追求高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)在暴殄天物。

所以我們看到，先進(jìn)制造、電子信息、臨空經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化旅游和總部經(jīng)濟(jì)，被其視為重點(diǎn)發(fā)力的方向。

此次絲博會(huì)簽約項(xiàng)目，如綠地西北運(yùn)營(yíng)中心暨全球商品交易基地、西咸半導(dǎo)體科創(chuàng)園、西安臨空產(chǎn)業(yè)港、陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、西北建設(shè)集團(tuán)總部、新恒業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)基地等，應(yīng)該是很好的印證。

包括去年表現(xiàn)亦極為明顯，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)11個(gè)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)12個(gè)，百億元以上項(xiàng)目8個(gè)、10億元以上項(xiàng)目45個(gè)，包括洛克菲勒文化中心、三一西安產(chǎn)業(yè)園、全球最大連鎖便利店7-Eleven西北總部……

且粉巷君（ID：nbdfxcj）聽聞，西咸新區(qū)招商機(jī)構(gòu)不設(shè)限、編制不設(shè)限、人員不設(shè)限，內(nèi)部設(shè)立外資招商局、制造業(yè)招商局、服務(wù)業(yè)招商局、綜合服務(wù)辦公室，對(duì)外成立駐京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角招商機(jī)構(gòu)。

▲ 圖片來源：西咸新區(qū)官微

單就今年以來，通過這些外駐機(jī)構(gòu)，已先后在上海舉辦長(zhǎng)三角跨國(guó)企業(yè)座談會(huì)，在北京舉辦總部企業(yè)懇談會(huì)，在深圳舉辦春季招商推介會(huì)——西咸新區(qū)的投資價(jià)值，在一線城市企業(yè)群體中得到廣泛普及。

確實(shí)夠拼！

當(dāng)然，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，招大引強(qiáng)立竿見影，但培育本土化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本動(dòng)力。

數(shù)據(jù)顯示，西咸新區(qū)去年新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)56.5%，其中新增科技型中小企業(yè)160家、高新技術(shù)企業(yè)38家、小巨人企業(yè)55家。

而且很重要的一點(diǎn)，像交大創(chuàng)新港、西工大翱翔小鎮(zhèn)、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、西部云谷等，這些集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化于一體的大平臺(tái)，相信后續(xù)不乏驚喜。

今年一季度，西咸新區(qū)財(cái)政收入21.05億元，增長(zhǎng)54.2％，其中稅收占比78%，同比增長(zhǎng)44.5%——與其說“增長(zhǎng)”，可能“暴漲”更合適一些。

這在一定程度上，應(yīng)該是對(duì)其堅(jiān)持兩條腿走路的嘉獎(jiǎng)。

03

對(duì)區(qū)域發(fā)展“指手畫腳”，還是蠻尷尬的。

比如，接下來要談的“還有哪些需要提升的地方”，與西咸新區(qū)的朋友過往交流了解到，其實(shí)已經(jīng)是官方在考慮或正在做的事兒。

但對(duì)于關(guān)心大西安發(fā)展的讀者而言，這樣的信息對(duì)稱，是有必要的。

首先一點(diǎn)，肯定是招商引資的深化細(xì)化，開創(chuàng)新格局。

舉例來說，灃西的硬科技，秦漢新城的文化旅游、裝備制造，能源金貿(mào)區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)……各新城、園辦初步形成了產(chǎn)業(yè)“標(biāo)簽”。

下一步，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓緊完善各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、企業(yè)扶持政策、工作考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化“標(biāo)簽”競(jìng)爭(zhēng)力——西咸新區(qū)的招商引資、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，相信會(huì)有更科學(xué)、更高效的表現(xiàn)。

▲ 圖片來源：西咸新區(qū)官微

再重點(diǎn)說說改革創(chuàng)新，總書記來陜視察時(shí)曾提出，“發(fā)揮西咸新區(qū)作為國(guó)家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的綜合功能”。

因?yàn)楸池?fù)這一特殊使命，在普遍以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)的城市發(fā)展意識(shí)形態(tài)下，西咸新區(qū)同時(shí)切入另一種視角——以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為驅(qū)動(dòng)。

回頭審視，其示范全國(guó)的海綿城市、清潔能源等，固然會(huì)增加區(qū)域一時(shí)的發(fā)展成本、時(shí)間成本，但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，這未嘗不是其未來10年、30年有望高光的關(guān)鍵。

而且，這種創(chuàng)新思維對(duì)眼下亦多有助益，比如被總理點(diǎn)贊的微信辦照等營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措，包括去年將能源金貿(mào)區(qū)交由西咸集團(tuán)代管，開創(chuàng)“企業(yè)運(yùn)作開發(fā)區(qū)”的模式，讓人著實(shí)眼前一亮。

把這種創(chuàng)新思維與氣魄，繼續(xù)貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳承城市文化、推進(jìn)改革創(chuàng)新等各領(lǐng)域，先行先試、敢闖敢試……

相信從大西安最大“變量”到最大“增量”，公眾、投資者會(huì)報(bào)以更大的信心。

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