每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月23日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人和國新辦新聞發(fā)言人介紹2018年落實重大政策措施成效明顯地方予以督查激勵的情況。

吹風(fēng)會介紹，對2018年落實打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、持續(xù)擴大內(nèi)需、推進高水平開放、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的24個?。▍^(qū)、市）、80個市（州）、120個縣（市、區(qū)、旗）等予以督查激勵，相應(yīng)采取30項獎勵支持措施。

在此次發(fā)布會上，出席的有關(guān)負(fù)責(zé)人對新一年對地方予以督查激勵的措施進行了具體介紹。比如，今年評選出了北京市海淀區(qū)、上海市浦東新區(qū)、廣東省廣州市、四川省成都市等10個享受企業(yè)債券“直通車”激勵措施支持的地區(qū)；對湖北省、湖南省等5個穩(wěn)投資方面做得好的省份給予獎勵支持等。

圖片來源：新華社

企業(yè)債券“直通車”機制促進實體經(jīng)濟發(fā)展

日前由國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《對2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》提出，對上海市浦東新區(qū)、廣東省廣州市、四川省成都市等10個地方，從2019年起兩年之內(nèi)，對上述地方行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制。

為何要在上述地區(qū)實行債券“直通車”機制？

對此，國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕在吹風(fēng)會上回應(yīng)稱，為貫徹落實國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委從2016年開始，每年評選出一批在促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險防范等方面工作成效明顯的地區(qū)，對這些地區(qū)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制。“也就是說，這些區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委申報企業(yè)債券，不需要省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報。”

新一批債券“直通車”地區(qū)名單是如何產(chǎn)生的？對此，趙辰昕強調(diào)，選取的主要指標(biāo)包括2018年度社會固定資產(chǎn)投資增速、民間固定資產(chǎn)投資增速、企業(yè)債券核準(zhǔn)規(guī)模、企業(yè)債券核準(zhǔn)支數(shù)中創(chuàng)新品種所占比例，地方政務(wù)誠信和金融信用環(huán)境建設(shè)、企業(yè)債券出現(xiàn)違約風(fēng)險以及處置應(yīng)對情況等6項指標(biāo)。

趙辰昕以深圳市福田區(qū)為例，當(dāng)?shù)卦?017年即被評為“直通車”激勵支持地區(qū)，2018年，福田區(qū)通過“直通車”申報并獲批企業(yè)債券30億元，主要支持了能源生態(tài)園、風(fēng)力發(fā)電和環(huán)保發(fā)電等領(lǐng)域項目建設(shè)，提升了直接融資比重，促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。

2018年，深圳福田區(qū)固定資產(chǎn)投資增速24.1%，并獲得國務(wù)院第五次大督查表彰，最終再次入選2019年直通車激勵支持地區(qū)名單。

穩(wěn)投資表現(xiàn)突出地區(qū)將下達激勵資金

近一段時間以來，“穩(wěn)投資”的重要性被不斷強調(diào)。此前的數(shù)據(jù)顯示，今年開年以來，全國范圍內(nèi)已通過各種方式公開年度投資計劃的26個省份發(fā)布的項目累計達14643個，已明確的年內(nèi)計劃完成投資額高達6.8萬億元。

在此次吹風(fēng)會上，有關(guān)方面重點介紹了對一些在穩(wěn)投資方面做得好的地方給予獎勵支持的情況。

據(jù)趙辰昕介紹，國家發(fā)改委根據(jù)各?。▍^(qū)、市）2018年固定資產(chǎn)投資增速、國家重大建設(shè)項目庫中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工和投資執(zhí)行等情況，綜合評選出排名靠前、代表性較強的省份，經(jīng)公示并報請國務(wù)院同意后，最終確定湖北省等5個省份作為激勵省份。

趙辰昕表示，對于這些省份，正依據(jù)有關(guān)管理辦法，結(jié)合各省項目需求，在2019年部分中央預(yù)算內(nèi)投資專項中統(tǒng)籌安排激勵資金，有的激勵資金已經(jīng)正式下達，有的正在履行下達程序。這些激勵資金都會精準(zhǔn)用于關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的補短板項目建設(shè)，確保形成的是有效投資，不搞“大水漫灌”式的強刺激，堅決防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

此外，在此次吹風(fēng)會上，財政部預(yù)算司司長李敬輝還就當(dāng)前如何促進地方就業(yè)等工作表示，財政部會同人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《促進就業(yè)工作先進地區(qū)激勵實施辦法》。依據(jù)該辦法，中央財政在分配2019年就業(yè)補助資金時，將拿出一定比例資金，對促進就業(yè)工作先進地區(qū)單獨給予獎補和傾斜支持。

（封面圖片來源：新華社）