每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月3日，李克強總理主持召開國務院常務會議，聽取賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)落實情況匯報，支持自貿(mào)試驗區(qū)在改革開放方面更多先行先試；部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進政策，適應產(chǎn)業(yè)革命新趨勢推動外貿(mào)模式創(chuàng)新。

本次常務會議指出，下一步，要立足改革開放大局和高質(zhì)量發(fā)展要求，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，緊扣制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗區(qū)在進一步自主開放、不斷開放、加大開放上邁出新步伐，探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

會議強調(diào)，要推動相關(guān)省市政府加大向自貿(mào)試驗區(qū)下放省級管理權(quán)限，尤其是投資審批、市場準入等權(quán)限。在自貿(mào)試驗區(qū)全面實現(xiàn)“證照分離”。

在支持跨境電商發(fā)展方面，常務會議指出，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，是適應產(chǎn)業(yè)革命新趨勢、促進進出口穩(wěn)中提質(zhì)的重要舉措。下一步，要在現(xiàn)有35個跨境電商綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)地方意愿，再增加一批試點城市。

圖片來源：新華社

對多式聯(lián)運“一單制”改革等提出具體措施

常務會議要求，要實施好2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，加快調(diào)整完善相關(guān)法規(guī)。對貿(mào)易便利化創(chuàng)新、多式聯(lián)運“一單制”改革等提出具體措施。在自貿(mào)試驗區(qū)開展強化競爭政策試點，營造公平競爭市場環(huán)境。抓緊研究在自貿(mào)試驗區(qū)進一步放寬市場準入特別是服務業(yè)開放的舉措，為企業(yè)深度參與國際競爭、實現(xiàn)更高水平對外開放積累經(jīng)驗。

6月30日，國家發(fā)展改革委、商務部正式發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。時隔1年之后，最新版本的全國和自貿(mào)試驗區(qū)2份外商投資負面清單如期落地。

國家發(fā)改委有關(guān)負責人在介紹外資負面清單特點時表示，本次修訂，在全國開放措施的基礎(chǔ)上，2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，繼續(xù)進行擴大開放先行先試。

此外，通過梳理、對比新版外資負面清單可以發(fā)現(xiàn)，對服務業(yè)領(lǐng)域外資準入門檻也有明顯的降低。

比如新版外資負面清單當中，取消了國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制。而在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀機構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域，取消國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項業(yè)務對外資的限制。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，對于服務業(yè)的需求會逐步擴大。與旺盛的需求相比，我國服務提供能力還未做到完全匹配。伴隨著經(jīng)濟增長由投資拉動變?yōu)橄M驅(qū)動，將衍生出大量服務需求和服務機會。

再增一批跨境電商綜試區(qū)試點城市

本次常務會議指出，近年來，跨境電商規(guī)?？焖贁U大，成為外貿(mào)增長突出亮點，倒逼了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，釋放了市場消費潛力，促進快遞等流通業(yè)發(fā)展，帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和大量就業(yè)。

下一步，要在現(xiàn)有35個跨境電商綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)地方意愿，再增加一批試點城市。

2018年8月7日，國務院發(fā)布《關(guān)于同意在北京等22個城市設(shè)立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》。這意味著，繼杭州、天津等13個跨境電子商務綜合試驗區(qū)成立后，又有22個城市設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)。這意味著，我國跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市的數(shù)量增至35個。

商務部外貿(mào)司負責人曾表示，綜合試驗區(qū)跨境電商成交額連續(xù)兩年增長1倍以上，現(xiàn)已成為我國外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點、轉(zhuǎn)型升級的新動能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺和服務“一帶一路”建設(shè)的新載體。

艾媒咨詢公布的《2017~2018中國跨境電商市場研究報告》統(tǒng)計顯示，2017年跨境電商整體交易規(guī)模(含零售及B2B)達7.6萬億元人民幣，增速可觀。2018年跨境電商交易規(guī)模有望增至9萬億元。

中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)是推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“推動跨境電商試驗區(qū)建設(shè)最主要的目的是希望對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成帶動作用，對經(jīng)濟增長形成輻射。”

記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，當前我國跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市已經(jīng)涵蓋東中西部，以第二批試點城市為例，包括北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏。

此外，本次常務會議還指出，對跨境電商綜合試驗區(qū)電商零售出口，要落實“無票免稅”政策，出臺更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。完善跨境電商統(tǒng)計體系。鼓勵搭建服務跨境電商發(fā)展的平臺，建立配套物流等服務體系，支持建設(shè)和完善海外倉，擴大覆蓋面等。

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