每經(jīng)記者 李詩琪    每經(jīng)編輯 張海妮    

國家發(fā)改委城鎮(zhèn)中心副理事長、研究員喬潤令 圖片來源：每經(jīng)記者 李詩琪 攝

今日（7月19日）上午，由賽迪顧問主辦、賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心承辦的“2019縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇”在北京召開。國家發(fā)改委城鎮(zhèn)中心副理事長、研究員喬潤令在論壇上表示，當前縣域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題依舊突出，主要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源缺乏和創(chuàng)新能力有限等方面。

首先，縣域缺乏創(chuàng)新所需的資源要素，人才短缺是縣域經(jīng)濟的最大短板。由于城市功能不完善，教育、文化、金融、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源不足，導(dǎo)致了人才缺乏、引進人才難，特別是企業(yè)家和技術(shù)人員。

其次，縣域缺乏行政配置的高價值資源，優(yōu)惠政策等過度集中到了大城市和特大城市。

此外，中國的縣域經(jīng)濟缺乏創(chuàng)新所需要的高端要素資源，沒有大學、醫(yī)院、科技、創(chuàng)意等高質(zhì)量資源，難以產(chǎn)生創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。喬潤令還指出，縣域的無形的成本非常高，地緣、血緣等關(guān)系要素重于共贏、信用、契約精神、敬業(yè)精神、專業(yè)精神、業(yè)績關(guān)系等。

而針對以上問題，喬潤令指出，縣域政府應(yīng)該著重為企業(yè)發(fā)展和市場配置資源創(chuàng)造條件。一方面，通過完善細化產(chǎn)權(quán)制度的要素市場化配置改革，激發(fā)各類主體的活力和積極性，消除制約城市資源要素進入縣域鄉(xiāng)村的體制機制障礙。另一方面，縣域政府還需結(jié)合縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、重點培育當?shù)氐钠髽I(yè)家和草根能人，同時還要培養(yǎng)大批熟練工匠和職業(yè)農(nóng)民。

此外，政府還需牽頭動員政府和企業(yè)資源，建設(shè)針對本縣產(chǎn)業(yè)需求，對癥下藥，接地氣、管用的公共創(chuàng)新平臺，以市場化方式與城市科研院所對接，創(chuàng)新成果市場化交易，所有企業(yè)可以共享。