每經(jīng)記者 李蕾    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

倒逼養(yǎng)老機構轉(zhuǎn)型升級

有業(yè)內(nèi)人士指出，《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準是一個推薦性標準，下一步將由民政部出臺相應的實施細則、操作規(guī)則、管理辦法等，依據(jù)國家標準加強對養(yǎng)老機構的事中、事后監(jiān)管，達不到標準的養(yǎng)老機構或被取締或進行整頓。未來兩年，民政部還將同相關部門制定確保養(yǎng)老機構服務質(zhì)量安全的強制性國家標準，確保養(yǎng)老機構服務質(zhì)量安全。

那么，這一國家標準的強制實施，對行業(yè)和養(yǎng)老機構有什么影響呢？

成都市雙流區(qū)某養(yǎng)老院的負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》的出臺和實施已經(jīng)一月有余，對規(guī)范養(yǎng)老服務行業(yè)的發(fā)展起到了一定作用，“尤其是對于民辦養(yǎng)老機構，如果要在這個行業(yè)獲得更多收益，那肯定要加大投資、提升硬件設施和軟件服務。對行業(yè)來說是洗牌的過程，對我們也是一個很好的發(fā)展機會”。他同時表示，由于該等級的有效期為三年，過期之后還需要重新申請，因此并非一勞永逸，會不斷倒逼養(yǎng)老機構轉(zhuǎn)型升級。

西南財經(jīng)大學ICFS財商研究中心執(zhí)行主任、副教授潘席龍也對每經(jīng)記者表示，在該標準出臺前，國內(nèi)的養(yǎng)老機構良莠不齊，作為消費者也缺乏選擇依據(jù)。“整體來講，有標準肯定比沒有好。對行業(yè)從業(yè)者來說有一定的指導和指引作用，相當于有了一個明確的努力方向。比如說現(xiàn)在要新建機構，是否需要照著這個規(guī)則去建；現(xiàn)有的機構為了提升自己的服務品質(zhì)，爭取一個更好的級別、提高收費標準，可能需要按照這個標準更新設施、提升服務等。從這些方面來看，標準的實施對從業(yè)者和消費者都是好事情。”

專業(yè)人士：若結合其他標準，效能會更為清楚

在《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》實施之際，就有專家建議，該標準在實施過程中，應重點明確養(yǎng)老服務監(jiān)管責任，依法依規(guī)制定民政和各有關部門權力和責任清單，通過進一步規(guī)范和固化養(yǎng)老機構涉及的質(zhì)量、環(huán)境、設施設備、專業(yè)素養(yǎng)、控制、改進等方面的要求。

對此，潘席龍也表示，該標準是對綜合性養(yǎng)老機構的評級標準，但事實上不同類型的老人對養(yǎng)老機構的服務需求差別很大。“比如完全失能的和還可以自理的老人，區(qū)別就很大；在失能老人中又包括只需要部分幫助就可以自理的，以及確實需要專人護理的，要求都不盡相同。所以這個標準有一點點遺憾的是，缺乏對專門針對某一類老人的專業(yè)機構該怎么評級未能涉及。”

他進一步解釋道，從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向來看，不排除會向?qū)I(yè)化發(fā)展的可能性。比如某機構專門為還有自理能力的老人提供服務，那么對其硬件設施要求就沒那么高，更多的是提供教育、心理疏導等服務。而對于失能老人，健康、安全問題就顯得尤為重要，對硬件設施的要求也更高。“所以，按專業(yè)分類去做效率會更高，而且對于消費者來說也易于選擇。如果按照現(xiàn)有標準再進一步細化，比如一個綜合的養(yǎng)老機構按照行動能力來進行分區(qū)，即對現(xiàn)有的國家標準和專業(yè)標準進行融合，這可能是未來標準修訂的一個方向。”

除此之外，潘席龍還指出，《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》里提到了隨叫隨到的家庭模式。“這種模式也是非常值得探討的。因為對國人來說，老年人就算行動能力受限也更愿意待在家里，但子女都要忙于工作、家里又沒人能夠照顧他們時，送服務到家的養(yǎng)老方式就非常實用了，值得更多關注。”

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)