各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，支持企業(yè)渡過難關、穩(wěn)定發(fā)展，特制定以下意見。

1、緩繳困難企業(yè)社會保險費用。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，經(jīng)申請核準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長不超過6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不收取滯納金，不影響參保人員的個人權(quán)益。緩繳期間，各統(tǒng)籌區(qū)社?；鸬膿芨逗褪褂冒丛懒兄А＃ㄘ熑螁挝唬菏腥松缇?、市稅務局、市財政局、市工信局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

2、降低企業(yè)失業(yè)保險繳費比例和醫(yī)保費率。繼續(xù)對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和階段性降至1%（其中單位0.5%、個人0.5%）。從2020年3月1日起至2020年12月31日，階段性降低全市用人單位職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率0.5個百分點。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務局、市財政局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

3、減免和緩繳相關稅款。因疫情影響，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免；對不能辦理按期申報的企業(yè)，準予延期申報；對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，依法準予延期繳納；對不能按期辦理行政處罰的企業(yè)，準予延期辦理，不加重處罰。（責任單位：市稅務局）

4、減免企業(yè)房租或增加免租期。對承租國有資產(chǎn)類房產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，免除2個月的房租或延長相應租期。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金或延長租期，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金或延長租期的小微企業(yè)雙創(chuàng)基地（孵化器）、科技產(chǎn)業(yè)綜合體、商貿(mào)集聚區(qū)、電商園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以相應的租金減免或租期延長。（責任單位：市國資委、市機關事務管理局、市科技局、市工信局、市商務局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

5、穩(wěn)定企業(yè)信貸規(guī)模。進一步整合優(yōu)化“小微企業(yè)貸款風險資金池”，加大“小微惠貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“人才貸”“蘇科貸”“揚科貸”“蘇微貸”等宣傳和推廣力度，積極引導金融機構(gòu)加大對受疫情影響企業(yè)的信貸投放，力爭各項貸款增速高于省均1個百分點以上，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期。對受疫情影響較大或有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，鼓勵銀行與企業(yè)充分協(xié)商，做好續(xù)貸政策安排，不得抽貸、斷貸、壓貸。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行揚州中心支行、揚州銀保監(jiān)分局）

6、降低企業(yè)融資成本。引導金融機構(gòu)降低企業(yè)融資成本，確保全年再貼現(xiàn)、再貸款分別累計發(fā)放40億元、10億元以上；推動揚州農(nóng)商行等銀行機構(gòu)對直接參與疫情防控的生產(chǎn)經(jīng)營重點企業(yè)發(fā)放專項貸款，實施優(yōu)惠利率，強化低成本信貸支持，確保貸款利率低于同期水平，對納入工信等相關部門重點企業(yè)名單的，在此基礎上下浮30%以上。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行揚州中心支行、揚州銀保監(jiān)分局）

7、積極發(fā)揮擔保、保險機構(gòu)作用。鼓勵擔保機構(gòu)加大對企業(yè)的融資支持力度，進一步降低擔保費率，政府性融資擔保機構(gòu)的擔保費率不高于1.5%，市擔保專項資金優(yōu)先支持實施優(yōu)惠擔保費率的擔保機構(gòu)，支農(nóng)支小擔保余額占全年擔保余額的80%以上。加大保險支持力度，實施保險優(yōu)惠費率，提高出險賠付效率。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行揚州中心支行、揚州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

8、創(chuàng)新涉企金融服務。推動金融機構(gòu)開發(fā)線上專項產(chǎn)品，為企業(yè)提供特色信貸、轉(zhuǎn)貸、擔保等服務。加強各類融資政策與綜合金融服務平臺對接，優(yōu)化審貸流程，降低信貸門檻，上線授權(quán)企業(yè)1萬家以上，全年實現(xiàn)融資30億元以上。（責任單位：市財政局、市工信局、市地方金融監(jiān)管局、人行揚州中心支行、揚州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

9、實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市人社局、市財政局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

10、強化疫情防控用品生產(chǎn)企業(yè)扶持。加大對“保障公共事業(yè)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)”的金融支持力度，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。全力保障防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的信貸需求，尤其是對因疫情防控工作需要而擴大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對其新增設備投資給予10%一次性補貼，單個企業(yè)補貼總額不超過500萬元。（責任單位：市工信局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行揚州中心支行、揚州銀保監(jiān)分局）

11、強化對涉及“保供”企業(yè)的扶持。對有新增融資需求的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，及時加大信貸支持力度，全力保障農(nóng)副產(chǎn)品日常供應。支持飼料加工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)供應，減少生豬、禽類企業(yè)因飼料供應和銷售受阻造成的損失。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的物流車輛，在落實物流企業(yè)疫情防控主體責任和防疫措施的前提下，建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、物流企業(yè)和交通卡口聯(lián)動機制，切實保障企業(yè)生產(chǎn)物資運輸暢通。對在疫情防控期間承擔疫情防控物資運輸和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)能囕v執(zhí)行“綠色通道”政策，免收車輛通行費。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市公安局、市交通局、市衛(wèi)健委、市工信局、市地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

12、支持企業(yè)實施技術(shù)改造。對于無需新增建設用地、符合安全和環(huán)保等規(guī)范要求的企業(yè)技術(shù)改造項目，由所在地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)的工信（經(jīng)發(fā)）部門在半個工作日內(nèi)完成備案。（責任單位：市工信局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

13、減少外貿(mào)企業(yè)損失。對因疫情影響，無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，依企業(yè)申請由市貿(mào)促會出具“不可抗力事實性證明書”，盡力減免企業(yè)違約責任、降低企業(yè)損失。（責任單位：市商務局、市貿(mào)促會）

14、優(yōu)化企業(yè)信用修復工作。對受疫情影響，企業(yè)出現(xiàn)失信行為并申請信用修復的，自接到申請之日起，1個工作日內(nèi)完成初審，并第一時間報省復審，助力企業(yè)盡快重塑信用、消除影響。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局）

15、嚴禁拖欠中小企業(yè)賬款。加大清理政府部門及其所屬單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款力度，嚴禁違約拖欠。（責任單位：市工信局，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

16、全面優(yōu)化為企服務。各地、各部門要分行業(yè)分條線開辟服務企業(yè)“綠色通道”，做好受疫情影響困難企業(yè)梳排工作，加強分類指導和精準服務，對重點企業(yè)實行“一企一策”，當好企業(yè)的“店小二”，推動各項政策早落地、早見效。（責任單位：市各相關部門，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起至2020年6月底（有明確執(zhí)行期限的除外）。中央、省出臺相關支持政策的，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。市工信局會同相關部門負責政策解釋。

揚州市人民政府

2020年2月6日