每經(jīng)編輯 彭水萍

民航局網(wǎng)站4日信息顯示，民航局當(dāng)日發(fā)布了《民航局關(guān)于調(diào)整國際客運(yùn)航班的通知》的解讀文章。民航局表示，此次調(diào)整主要涉及前期暫停執(zhí)飛我國客運(yùn)航班的95家外國航空公司。由于沙特、意大利、奧地利、匈牙利、朝鮮、蒙古、以色列、阿曼、土耳其、格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、馬爾代夫、毛里求斯、印尼等國家仍實(shí)施行政停航或限飛禁令，上述國家的31家外航可能暫時(shí)無法恢復(fù)至華國際航班。

國際客運(yùn)航班調(diào)整后，預(yù)計(jì)目前保持通航的23個(gè)國家44個(gè)航空公司每周最多增加航班44班。預(yù)計(jì)恢復(fù)通航的阿爾及利亞、阿富汗、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、卡塔爾、肯尼亞、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、摩洛哥、墨西哥、瑞士、文萊、烏克蘭、伊拉克、伊朗、越南等16個(gè)國家的20家航空公司，每周最多增加航班20個(gè)。

以下為解讀文章全文：

為繼續(xù)做好新形勢下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，有序恢復(fù)部分國際客運(yùn)航班，進(jìn)一步滿足我國留學(xué)生和海外華僑華人回國的迫切需求，6月4日，《民航局關(guān)于調(diào)整國際客運(yùn)航班的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布，自6月8日起對現(xiàn)行國際客運(yùn)航班“五個(gè)一”措施進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后航班量和入境人數(shù)將有什么變化？如何繼續(xù)做好疫情防控工作？記者帶著一系列問題采訪了民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：“五個(gè)一”措施自3月實(shí)施以來，效果如何？

答：自3月13日世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎疫情大流行以來，為堅(jiān)決阻遏疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)態(tài)勢，民航局根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作要求，于3月26日發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國際客運(yùn)航班量的通知》，要求中外航空公司國際客運(yùn)航班按照“一司一國一線一周一班”的方式來運(yùn)營，即“五個(gè)一”措施。

疫情發(fā)生前，共有30家國內(nèi)航空公司和123家外國航空公司執(zhí)飛至我國的國際客運(yùn)航班。疫情發(fā)生后，有11家國內(nèi)航空公司和95家外國航空公司因疫情暫停執(zhí)飛我國的國際客運(yùn)航班。“五個(gè)一”措施實(shí)施后，這11家國內(nèi)航空公司和95家外國航空公司未被允許參與運(yùn)營“五個(gè)一”航班，參與“五個(gè)一”航班運(yùn)營的有國內(nèi)19家航空公司和28家外國航空公司，我國國際客運(yùn)航班每周134班，入境旅客從日均2.5萬人以上降至3000人左右，從源頭上最大限度遏制了境外疫情通過航空口岸輸入的風(fēng)險(xiǎn)，為我國疫情防控取得階段性成果發(fā)揮了重要作用。

記者：此次國際客運(yùn)航班調(diào)整后，航空公司、航班量和入境人數(shù)將發(fā)生哪些變化？

答：此次調(diào)整主要涉及前期暫停執(zhí)飛我國客運(yùn)航班的95家外國航空公司。調(diào)整后，這些航空公司可以按照“五個(gè)一”措施原則，在本公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)，選擇1個(gè)具備接受能力的口岸城市每周運(yùn)營1班國際客運(yùn)航班。

由于沙特、意大利、奧地利、匈牙利、朝鮮、蒙古、以色列、阿曼、土耳其、格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、馬爾代夫、毛里求斯、印尼等國家仍實(shí)施行政停航或限飛禁令，上述國家的31家外航可能暫時(shí)無法恢復(fù)至華國際航班。因此，6月8日起每周實(shí)際執(zhí)飛的國際客運(yùn)航班量最多不超過64班。按照3月26日以來每周實(shí)際執(zhí)行率75%測算，每周實(shí)際航班量約為150班，實(shí)際增加50班；預(yù)計(jì)每周航空口岸入境人數(shù)約33000人，平均每日入境人數(shù)約4700人。

國際客運(yùn)航班調(diào)整后，預(yù)計(jì)目前保持通航的23個(gè)國家44個(gè)航空公司每周最多增加航班44班。預(yù)計(jì)恢復(fù)通航的阿爾及利亞、阿富汗、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、卡塔爾、肯尼亞、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、摩洛哥、墨西哥、瑞士、文萊、烏克蘭、伊拉克、伊朗、越南等16個(gè)國家的20家航空公司，每周最多增加航班20個(gè)。

記者：國際客運(yùn)航班調(diào)整后，如何繼續(xù)做好疫情防控工作？

答：為繼續(xù)做好疫情防控工作并確保增加的航班數(shù)量在各地保障能力范圍之內(nèi)，民航局會(huì)同相關(guān)部委制定了一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第一，要求所有中外航空公司必須嚴(yán)格執(zhí)行民航局發(fā)布的《運(yùn)輸航空公司疫情防控技術(shù)指南》，嚴(yán)格落實(shí)民航局、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于中國籍旅客乘坐航班回國前填報(bào)防疫健康信息的公告》中的相關(guān)要求。第二，要求各航空公司申請航班計(jì)劃時(shí)，提供口岸機(jī)場所在地疫情防控部門出具的《疫情防控保障能力》確認(rèn)函，以確?？诎冻鞘芯邆浣邮諊H航班及旅客的綜合保障能力，防止航班入境地點(diǎn)過于集中。第三，結(jié)合實(shí)際輸入風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施航班量的動(dòng)態(tài)調(diào)整，對所有航班采取獎(jiǎng)勵(lì)和熔斷措施，這也是此次調(diào)整措施的最大亮點(diǎn)。獎(jiǎng)勵(lì)措施，是指航空公司同一航線航班如果連續(xù)3周沒有核酸檢測結(jié)果為陽性的旅客，則允許其在航線經(jīng)營許可規(guī)定的航班量范圍內(nèi)增加每周1班，最多達(dá)到2班。熔斷措施，是指航空公司在所運(yùn)營國際航線上的單個(gè)入境航班中，核酸檢測結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)達(dá)到5個(gè)，則該航司該航線航班暫停1周，若達(dá)到10個(gè)，則暫停4周。另外，調(diào)整版“五個(gè)一”措施實(shí)施4周后，對疫情防控工作進(jìn)行綜合評估,根據(jù)綜合評估結(jié)果研究后續(xù)增加航班的可行性。

記者：《通知》中指出，“在風(fēng)險(xiǎn)可控并具備接收保障能力的前提下，可適度增加部分具備條件國家的航班增幅”，請問具體是指哪些條件？

答：主要包括以下四種情況:一是迄今向我輸入病例較少且同我經(jīng)貿(mào)往來密切的國家；二是綜合考慮我海外公民較多、剛性回國需求強(qiáng)烈的國家；三是滿足遠(yuǎn)端防控措施，可有效降低前端疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的國家；四是境內(nèi)外有復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要、已同我國建立“快捷通道”的國家。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 攝