每經(jīng)特約評(píng)論員 譚浩俊

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在4月7日國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，要健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高其占稅收收入的比重，有效發(fā)揮直接稅籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。

先進(jìn)的稅收治理體系，必然會(huì)把直接稅作為調(diào)節(jié)收入分配、穩(wěn)定財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，提高直接稅占稅收收入的比重，且依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入情況變化，及時(shí)調(diào)整相關(guān)的稅率和征稅范圍，可以有效避免稅負(fù)不均等問(wèn)題。

“十三五”時(shí)期，通過(guò)不斷深化稅收制度改革，完善稅收治理體系，建立現(xiàn)代化的稅收征管機(jī)制，現(xiàn)代稅收制度的基本框架已經(jīng)搭建起來(lái)，接下來(lái)需要做的，就是如何圍繞基本框架，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向稅制改革、稅收體系健全、征管方法完善等方面，把提高直接稅占稅收收入的比重作為改革和完善的重點(diǎn)，更好地讓稅收制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)運(yùn)行，讓稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更加緊密，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用更大。

實(shí)際上，在間接稅比重還比較大的情況下，稅收制度對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響還是比較大的。尤其是增值稅，很難起到推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、激勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)的作用。一定程度上，還會(huì)遏制企業(yè)的創(chuàng)新和居民的創(chuàng)業(yè)熱情。即便各級(jí)采取了稅收優(yōu)惠等方面的手段，但仍然難以消除企業(yè)和居民對(duì)稅收的顧慮。

筆者認(rèn)為，接下來(lái)可以從所得稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)予稅等方面入手，加快改革進(jìn)程。

凡是創(chuàng)新型企業(yè)，他們的初始投入都是非常大的。如果在這一環(huán)節(jié)征收較高比重的稅，就會(huì)嚴(yán)重遏制企業(yè)的創(chuàng)新。反之，如果降低增值稅比重，把該留的稅全部留在企業(yè)，讓企業(yè)用于創(chuàng)新、用于再生產(chǎn)、用于發(fā)展，帶來(lái)的增量稅收、直接稅收會(huì)大得多。因?yàn)槠髽I(yè)能夠拿出更多的財(cái)力來(lái)用于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，就能比較快地產(chǎn)生效益，不僅可以讓企業(yè)獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，也能讓投資者具有更強(qiáng)的投資信心，從而進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情，激勵(lì)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路。

從個(gè)人所得稅來(lái)看，需要完善和提升的是，如何按照一個(gè)家庭的總收入確定個(gè)人所得稅征收辦法。因?yàn)椋瑔螒{一個(gè)人的收入征稅，很容易掩蓋掉家庭其他成員的收入狀況，以及家庭贍養(yǎng)人口的情況。如果一個(gè)人的收入很高，而家庭其他成員的收入很低，只征收高收入者的個(gè)人所得稅，就顯得不夠公平。

此外，房產(chǎn)稅立法已是大勢(shì)所趨。前提是，如何改，如何才能真正達(dá)到效果。房產(chǎn)稅立法，不在速度，而在效率，在于政策出臺(tái)之后，能否對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生積極的影響作用才是關(guān)鍵。而按照目前的實(shí)際情況來(lái)看，一些地方的試點(diǎn)，效果并不明顯。因此，需要進(jìn)一步地深入調(diào)查和認(rèn)真分析。

除此之外，遺產(chǎn)與贈(zèng)予稅也可以納入到立法范疇，至少應(yīng)當(dāng)有明確的立法目標(biāo)。筆者建議，通過(guò)起征點(diǎn)的設(shè)定來(lái)降低立法推進(jìn)難度，且不同城市起征點(diǎn)應(yīng)當(dāng)不同。如可以把起征點(diǎn)放在新房均價(jià)乘以100平方米以上，那么，無(wú)論是一二線城市，還是三四線城市，都不會(huì)誤傷剛需。且在征稅時(shí)，需要按照超額累進(jìn)稅率計(jì)算，最高的稅率可達(dá)30%以上。如此一來(lái)，對(duì)保障財(cái)富分配公平，是有很大促進(jìn)作用的。