每經(jīng)記者 賀娟娟    每經(jīng)編輯 賀娟娟

圖片來(lái)源：西安發(fā)布

關(guān) 注

閻良+航空基地，西安“區(qū)政合一”探路者

8月28日下午，西安市召開(kāi)推進(jìn)閻良區(qū)航空基地加快發(fā)展座談會(huì)。會(huì)上傳遞出一個(gè)重要信息——率先在閻良區(qū)和航空基地探索實(shí)行“區(qū)政合一”管理體制。

西安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)出席并講話，他指出，市委、市政府率先在閻良區(qū)和航空基地探索實(shí)行“區(qū)政合一”管理體制，是為全市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展蹚出一條新路，也是我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，落實(shí)黨中央和省委、省政府促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展決策部署的重要舉措。

他還強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“區(qū)政合一”改革的重大意義，聚焦航空產(chǎn)業(yè)突出優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，堅(jiān)持一盤(pán)棋謀劃、一體化發(fā)展、一股勁干事，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

圖片來(lái)源：閻良市政府官網(wǎng)

巷評(píng)： 這是公開(kāi)消息中，官方首次確認(rèn)閻良和航空基地將實(shí)施“區(qū)政合一”。同時(shí)，也是西安首次探索“區(qū)政合一”。

不過(guò)，“區(qū)政合一”并非新鮮事物，早在2011年，烏魯木齊高新區(qū)和新市區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和頭屯河區(qū)就開(kāi)始實(shí)行“區(qū)政合一”，此后蘇州姑蘇區(qū)與國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)、溫州高新區(qū)與龍灣區(qū)、成都經(jīng)開(kāi)區(qū)與龍泉驛區(qū)等也都經(jīng)歷過(guò)“區(qū)政合一”。

西安探索閻良和航空基地“區(qū)政合一”，亦有深意。

閻良經(jīng)濟(jì)體量較小，2021年上半年GDP129.8億元，排西安各區(qū)縣第10位，與排位第一的雁塔區(qū)相差近1200億，經(jīng)濟(jì)實(shí)力略好于臨潼、鄠邑、藍(lán)田、周至。

脫胎于閻良的航空基地，2021年上半年GDP同比增長(zhǎng)12.4%，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.8%，發(fā)展勢(shì)頭顯然不弱。但與閻良類(lèi)似，航空基地也存在經(jīng)濟(jì)總量不大，在開(kāi)發(fā)區(qū)中存在感較弱的現(xiàn)狀。

一個(gè)是行政區(qū)，一個(gè)是開(kāi)發(fā)區(qū)，兩種不同的體制，兩種不同的文化。前者以社會(huì)事務(wù)為主，后者以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，各有優(yōu)勢(shì)和短板，如何向著高質(zhì)量發(fā)展，破局、整合、做大，優(yōu)勢(shì)疊加，凸顯互補(bǔ)效應(yīng)，西安已有推進(jìn)跡象。

2016年西安市政府工作報(bào)告中就提到：“深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步厘清開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)的管理權(quán)責(zé)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，啟動(dòng)部分行政區(qū)區(qū)劃調(diào)整前期工作。”

2017年西安市政府工作報(bào)告再次提到：“優(yōu)化7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)域、西咸新區(qū)5個(gè)板塊生產(chǎn)力布局，促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”

2017年陜西省兩會(huì)上，也有省政協(xié)委員提案建議，應(yīng)按照“一盤(pán)棋”理念，重新考慮大西安區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步厘清開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)的管理權(quán)責(zé)，優(yōu)化整合西安“五區(qū)一港兩基地”……

而西安的開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制優(yōu)化調(diào)整也一直在進(jìn)行中。如，2016年，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)全面托管灞橋區(qū)新筑及新合兩街道；2018年，高新區(qū)托管來(lái)自雁塔區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣的12個(gè)街鎮(zhèn)。

此次探索“區(qū)政合一”，官方明確要“為全市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展蹚出一條新路”，是一種全新探索。目前雖尚未明確實(shí)施具體路徑，但隨著“區(qū)政合一”逐步推進(jìn)，閻良與航空基地或可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅躍升，乃至，經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，進(jìn)而助力西安各開(kāi)發(fā)區(qū)的蝶變發(fā)展。

“一刻鐘便民生活圈”，你感受到了嗎？

8月30日，商務(wù)部官網(wǎng)公示，全國(guó)30個(gè)城市（區(qū)）入選首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)，陜西西安及渭南成功入選。

據(jù)了解，“城市一刻鐘便民生活圈”是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

巷評(píng)：“15分鐘生活圈”在全世界許多國(guó)家的城市規(guī)劃都有實(shí)施。作為新一線城市的西安，自2019年就已發(fā)力便民生活圈，在老舊小區(qū)改造、新社區(qū)建設(shè)與管理、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局中，關(guān)照到社區(qū)居民日常瑣碎卻現(xiàn)實(shí)的需求。目前，大部分社區(qū)已經(jīng)可以做到一刻鐘內(nèi)（步行、騎行或開(kāi)車(chē)）滿足教育、商業(yè)、醫(yī)療、公共交通、娛樂(lè)、文化、體育等諸多方面的需求。

值得關(guān)注的是，打造“一刻鐘便民生活圈”，一定程度上也支撐著城市消費(fèi)力。以社區(qū)周邊最常見(jiàn)的便利店為例，根據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2020中國(guó)城市便利店指數(shù)》，西安便利店以24.59%的增長(zhǎng)率位居36個(gè)城市榜首。 

樓 市

15219套，西安新房供應(yīng)刷新年度單月新高

今年8月的西安樓市，有些“特殊”。

單月新建商品住宅供應(yīng)量15219套，這一數(shù)據(jù)在刷新年度單月新高的同時(shí)，較去年同期7480套同比大幅增長(zhǎng)103.46%，較今年7月份8396套環(huán)比大幅增長(zhǎng)81.26%。

和之前幾個(gè)月相比，西安8月十幾個(gè)盤(pán)扎堆登記，浐灞生態(tài)區(qū)、港務(wù)區(qū)和高新區(qū)輪流放量，集體上新，樓市放量明顯。據(jù)百度房產(chǎn)西安站統(tǒng)計(jì)，供應(yīng)量大區(qū)依然是國(guó)際港務(wù)區(qū)（4709套）、高新區(qū)（3265套），浐灞生態(tài)區(qū)以2240套緊隨其后。此外，雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、蓮湖區(qū)、新城區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)等都有房源供應(yīng)。

圖片來(lái)源〡百度房產(chǎn)西安站（下同）

15129套房源共計(jì)吸引了75761組家庭進(jìn)行意向登記。截至到8月31號(hào)，除了5個(gè)項(xiàng)目結(jié)果未公布外，現(xiàn)已有64089組家庭核驗(yàn)通過(guò)，其中剛需家庭有16740組，和7、6月份相比，降溫明顯。

僅有26個(gè)樓盤(pán)登記量大于房源，需要搖號(hào)才能買(mǎi)到，搖號(hào)樓盤(pán)占比對(duì)比上月有所下降，流搖樓盤(pán)增加。

從價(jià)格分布來(lái)看，價(jià)格區(qū)間在1.0-1.5萬(wàn)／㎡之間的樓盤(pán)有21個(gè)，占比達(dá)到40.38%。

從住宅結(jié)構(gòu)來(lái)看，建筑面積90-144（含144）㎡依然是主流，供應(yīng)量多達(dá)10626套，占比在70.24%；144㎡以上的商品住宅供應(yīng)量有4342套，占比在28.70%。

從8月整個(gè)西安樓市表現(xiàn)來(lái)看，房源供應(yīng)穩(wěn)定，購(gòu)房者預(yù)期有所下降，西安樓市開(kāi)始趨于理智更穩(wěn)定。

值得關(guān)注的是，8月30日，西安限購(gòu)政策再次升級(jí)，核心內(nèi)容在于，將西咸新區(qū)灃西新城納入限購(gòu)、限售范圍；對(duì)購(gòu)房資格的要求繼續(xù)提高，要求“落戶(hù)3年”，方可在限購(gòu)區(qū)域購(gòu)買(mǎi)第2套商品住房；再次強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格審核購(gòu)房人首付資金來(lái)源，防范消費(fèi)貸、經(jīng)營(yíng)貸、信用貸等”，同時(shí)要求金融機(jī)構(gòu)合理發(fā)放住房貸款等。

分析人士稱(chēng)，西安830新政更加關(guān)注細(xì)節(jié)，同時(shí)對(duì)于購(gòu)房者身份的審查加大力度，整體目的性較強(qiáng)，對(duì)于平抑樓市、保護(hù)剛需將會(huì)發(fā)生明顯作用。

數(shù) 讀

風(fēng)口之上，西安打造新能源汽車(chē)之都

今年小米汽車(chē)落戶(hù)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，西安赫然在列。彼時(shí)多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，西安在政策層面將會(huì)提供大幅支持，依靠小米打造西部新能源汽車(chē)重鎮(zhèn)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，“西安發(fā)展新能源汽車(chē)的優(yōu)勢(shì)在于政府政策的大力支持，但劣勢(shì)在于西北地區(qū)對(duì)新能源汽車(chē)的接受程度較差。”

公安部交通管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)有70個(gè)城市的汽車(chē)保有量超過(guò)百萬(wàn)輛，31個(gè)城市超200萬(wàn)輛，13個(gè)城市超300萬(wàn)輛，其中西安以373.6萬(wàn)輛居全國(guó)第七。與此同時(shí)西安新能源汽車(chē)保有量為10.49萬(wàn)輛，相比2019年底的8.68萬(wàn)輛，增加了1.81萬(wàn)輛。

乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2018年-2021年7月，西安新能源汽車(chē)銷(xiāo)量（含商用車(chē)和專(zhuān)用車(chē)）分別為21271輛、25791輛、18027輛、20179輛。

圖片來(lái)源〡21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道（下同）

為推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展，西安出臺(tái)一系列政策加快新能源汽車(chē)的推廣和使用。僅2018年就出臺(tái)了《西安市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》《西安市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)方案(2018-2025年)》和《關(guān)于推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等，明確提出“打造新能源汽車(chē)之都”。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，去年10月《西安市推進(jìn)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》指出，到2022年底，全市基本建成適度超前、車(chē)樁相宜、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保滿足新能源電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)需求。

此外，按照西安市“十四五”規(guī)劃，“十四五”期間，西安預(yù)計(jì)新建新能源汽車(chē)充電樁15000個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)秦漢新城新能源汽車(chē)充電樁生產(chǎn)應(yīng)用基地和空港新城新能源充電樁項(xiàng)目。

公開(kāi)資料顯示，西安汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已擁有涵蓋重卡、轎車(chē)、中輕卡、大客車(chē)、微型車(chē)和專(zhuān)用車(chē)整車(chē)制造，以及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車(chē)橋等關(guān)鍵零部件在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。截至2020年底西安擁有規(guī)模以上汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)86家，從業(yè)人員約8.5萬(wàn)人，總資產(chǎn)達(dá)1000億元。

在招商引資方面，新能源汽車(chē)作為未來(lái)最具市場(chǎng)想象空間的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)是西安招商引資大力發(fā)展的重點(diǎn)，不少新能源整車(chē)項(xiàng)目相繼在西安建立生產(chǎn)基地。

除了整車(chē)項(xiàng)目外，西安也在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上下游鏈條發(fā)力。如，北汽投資103億的新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新園和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)園，法士特年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)S變速器智能工廠等。

在智能網(wǎng)聯(lián)與電動(dòng)化領(lǐng)域，西安也具備了一定的產(chǎn)業(yè)積累。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，注冊(cè)地在西安的智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)企業(yè)已有89家。

與此同時(shí)，西安人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)據(jù)顯示，2020年西安人工智能企業(yè)150余家，年產(chǎn)值約120億元，主要集中在集成電路、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人整機(jī)和關(guān)鍵核心部件產(chǎn)業(yè)等。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出，目前西安已形成了相對(duì)完備的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，但與北京、上海、廣州、深圳、武漢等地或發(fā)放政策先行區(qū)道路測(cè)試牌照，或開(kāi)放自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)域相比，如何加速自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地以及加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研發(fā)切入汽車(chē)工業(yè)智能化升級(jí)，成為西安追求高質(zhì)量發(fā)展的新課題。

1-7月老舊小區(qū)改造，陜西進(jìn)度較慢

2021年政府工作報(bào)告提出，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)。根據(jù)住建部最新披露，經(jīng)匯總各地統(tǒng)計(jì)、上報(bào)情況，2021年1-7月，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.22萬(wàn)個(gè)，占年度目標(biāo)任務(wù)的78.2%。較6月末增加了10.7個(gè)百分點(diǎn)。

圖片來(lái)源〡城市進(jìn)化論

其中，開(kāi)工進(jìn)展較快的地區(qū)：上海（107.0%）、安徽（103.7%）、河北（100.0%）、遼寧（99.6%）、黑龍江（99.0%）。

陜西（55.1%）、湖南（50.2%）、山西（48.2%）、海南（45.1%）、西藏（25.0%），屬于開(kāi)工進(jìn)展較慢的地區(qū)。其中，陜西計(jì)劃任務(wù)數(shù)3622個(gè)，1-7月開(kāi)工數(shù)1994個(gè)。

放榜

西安城市財(cái)力居全國(guó)第21位

隨著上半年財(cái)政收入數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐，各大城市財(cái)力狀況逐漸清晰。地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入，是政府財(cái)力最直接的體現(xiàn)，它支撐著行政運(yùn)行與民生支出，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。

2021上半年，上海市一般公共預(yù)算收入規(guī)模達(dá)到4732億元，堪稱(chēng)中國(guó)財(cái)力最雄厚的城市。同期，中國(guó)城市財(cái)力TOP30的入圍門(mén)檻已提升至400億元，石家莊以405億元的收入體量，“壓哨”入選TOP30俱樂(lè)部。

西安2021年上半年一般公共預(yù)算收入規(guī)模450億元，位居全國(guó)第21位，與GDP排名接近，2021年上半年西安GDP5100億元，位居全國(guó)第22位。

另?yè)?jù)最新的2021年1-7月數(shù)據(jù)，西安一般公共預(yù)算556.30億元，位次前進(jìn)1位，居全國(guó)第20位。

圖片來(lái)源〡搜狐城市

從省份歸屬看，在廣東、江蘇、山東、浙江、福建都不止一市入圍TOP30，陜西僅有西安市入圍。同期，吉林、黑龍江、江西、云南、貴州、廣西、海南、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏14個(gè)省份無(wú)一城入圍。

或受去年受疫情沖擊，基數(shù)較低，以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)等諸多影響，今年上半年，多地一般公共預(yù)算收入同比增速達(dá)到兩位數(shù)。從同比增速來(lái)看，武漢在TOP30城市中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)排名第一，但若從兩年平均增速來(lái)看，武漢市一般公共預(yù)算收入兩年平均增速為3.37%，在TOP30中的表現(xiàn)并不算突出，僅排在第25位。

圖片來(lái)源〡搜狐城市

兩年平均增速排名前五的城市，依次是廈門(mén)（14.95%）、長(zhǎng)沙（14.43%）、東莞（11.97%）、杭州（11.37%）和溫州（11.05%）。相比前五的亮眼表現(xiàn)，四大直轄市——天津（2.98%）、上海（2.76%）、北京（1.31%）、重慶（1.22%）兩年平均增速排名墊底。

西安同比去年增速18.5%，兩年平均增速5.91%，均排在全國(guó)第19。

2021世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名出爐，陜西9所高校上榜

教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)軟科發(fā)布的“2021軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”，展示了全球領(lǐng)先的1000所研究型大學(xué)，其中，中國(guó)內(nèi)地共有157所大學(xué)上榜，上榜學(xué)校數(shù)較去年增加13所，其中72所高校入圍全球500強(qiáng)。

中國(guó)內(nèi)地上榜高校中，64所高校排名名次或排名區(qū)間有所上升，74所高校排名區(qū)間保持穩(wěn)定，體現(xiàn)了中國(guó)大學(xué)穩(wěn)定提升的學(xué)術(shù)水平和國(guó)際影響力。清華大學(xué)在中國(guó)內(nèi)地排名最高，位列全球第28名。北京大學(xué)排名上升4名，位列全球第45。

入圍全球500強(qiáng)的中國(guó)內(nèi)地高校中，“雙一流”高校占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，72所中59所為“雙一流”高校，其中北京理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)首次躋身全球200強(qiáng)。

具體到陜西，有9所高校上榜，總數(shù)居全國(guó)第六、西部地區(qū)第一。

陜西8所“雙一流”高校此次全部上榜，西安交通大學(xué)穩(wěn)住了全球前150名的位置。

西安電子科技大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西北大學(xué)、空軍軍醫(yī)大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)等高校也維持住了往年的優(yōu)勢(shì)。西北工業(yè)大學(xué)和陜西師范大學(xué)的排名均上升了一個(gè)檔次，分別躍居全球前200名和前600名。西安理工大學(xué)是陜西省上榜高校中唯一一所“雙非”院校，在2021軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名中也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，處于全球前700名。

財(cái) 訊

西投控股換帥

8月30日，西安投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西投控股）發(fā)布《關(guān)于董事長(zhǎng)發(fā)生變更的公告》，根據(jù)西安市政府的任免文件，免去鞏寶生的董事長(zhǎng)職務(wù)，任命杜巖岫為董事長(zhǎng)。

西投控股成立于2009年，經(jīng)西安市財(cái)政局十余次注資，其注冊(cè)資本從初始的10.68億元，增加到目前的142.30億元，目前是長(zhǎng)安信托的第一大股東，亦西安銀行、中郵證券、長(zhǎng)安期貨的第三大股東。2017年，西投控股提出構(gòu)建“全牌照、多層次、多功能”金融產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)，次年，謀劃許久的大西安產(chǎn)業(yè)基金落地。據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，此舉也為西投控股轉(zhuǎn)型西安市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)做了鋪墊。2019年，西安市發(fā)改委簽署了向西投控股移交6家市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)的協(xié)議。

另?yè)?jù)公開(kāi)資料，西投控股原董事長(zhǎng)鞏寶生，因違法違紀(jì)被有關(guān)部門(mén)調(diào)查而落馬。

封面圖片來(lái)源：閻良市政府官網(wǎng)