每日經(jīng)濟新聞 2021-11-18 19:27:21
◎2021年11月18日，在國家市場監(jiān)督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌。
◎11月15日，人社部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，國務院任免國家工作人員，任命甘霖（女）為國家反壟斷局局長。
每經(jīng)記者 李可愚 每經(jīng)編輯 陳旭
我國反壟斷工作又迎來一個標志性事件——2021年11月18日，在國家市場監(jiān)督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌。
而在此前的11月15日，人社部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，國務院任免國家工作人員，任命甘霖（女）為國家反壟斷局局長。
據(jù)介紹，2018年國務院機構改革，將原先分別由商務部、國家發(fā)展改革委、國家工商行政管理總局承擔的反壟斷執(zhí)法工作統(tǒng)一歸集，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局成為專門負責反壟斷執(zhí)法的機構，同時承辦國務院反壟斷委員會日常工作。
時隔三年后，國家反壟斷局的成立，體現(xiàn)了國家對反壟斷工作體制機制的進一步完善，將充實反壟斷監(jiān)管力量，切實規(guī)范市場競爭行為，促進建設強大國內(nèi)市場，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。
對于此次國家反壟斷局正式掛牌的意義，商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱，反壟斷的意義就在于確保市場的每一個主體公平參與、公平競爭。在這方面，當前我國已有不少涉及反壟斷的法律法規(guī)，而在這些法律法規(guī)的執(zhí)行上，作為一個統(tǒng)一的大市場，我們需要一個權威統(tǒng)一的機構來發(fā)揮作用。
具體來看，在國家反壟斷局正式掛牌后，我國反壟斷監(jiān)管力量將有哪些變化？《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，根據(jù)市場監(jiān)管總局官網(wǎng)顯示，總局機關目前出現(xiàn)了三個新下設司局，它們分別是競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司和反壟斷執(zhí)法二司。
具體來看，競爭政策協(xié)調(diào)司負責統(tǒng)籌推進競爭政策實施，負責反壟斷綜合協(xié)調(diào)工作。指導地方開展反壟斷工作。牽頭擬訂反壟斷制度措施和指南。組織實施公平競爭審查制度，督促指導各部門和地方開展公平競爭審查工作。負責濫用行政權力排除、限制競爭反壟斷執(zhí)法工作。承擔反壟斷案件內(nèi)部法制審核工作。承擔競爭政策和反壟斷國際合作與交流工作。承擔國務院反壟斷委員會日常工作。
反壟斷執(zhí)法一司則負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。組織實施數(shù)字經(jīng)濟領域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位執(zhí)法。指導地方查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件，組織協(xié)調(diào)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件查處。
而反壟斷執(zhí)法二司負責依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查。負責查處違法實施的經(jīng)營者集中案件，查處未達申報標準但可能排除、限制競爭的經(jīng)營者集中案件。開展數(shù)字經(jīng)濟領域經(jīng)營者集中反壟斷審查。監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)營者集中附加限制性條件。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴和合規(guī)工作。
圖片來源：市場監(jiān)管總局反壟斷局
人社部網(wǎng)站和市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息顯示，市場監(jiān)管總局副局長甘霖目前已出任國家反壟斷局首任局長。
有關履歷顯示，甘霖，女，漢族，1963年10月出生，湖南湘陰人，1994年1月加入中國致公黨，1988年7月參加工作，華中農(nóng)業(yè)大學園藝系博士研究生學歷，農(nóng)學博士?，F(xiàn)任致公黨中央副主席，國家市場監(jiān)督管理總局副局長。
2018年7月發(fā)布的《國務院辦公廳關于調(diào)整國務院反壟斷委員會組成人員的通知》顯示，甘霖還兼任國務院反壟斷委員會秘書長一職。
根據(jù)國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)信息，甘霖分管執(zhí)法稽查局、競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司、價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。主持國家反壟斷局工作。其中，競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司正是上文提到的市場監(jiān)管總局機關的三個新下設司局。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，針對反壟斷工作，甘霖此前曾有不少表態(tài)。例如，2018年11月，她曾在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，截至2018年10月底，我國共查處滾裝貨物國際海運企業(yè)案、山西電力案等壟斷協(xié)議案件165件，高通案、利樂案等濫用市場支配地位案件55件，累計罰款金額超過110億元人民幣，震懾了違法者。
在2019年5月召開的全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會議上，甘霖表示，要探索有效方式，不斷強化競爭政策基礎性地位；要突出重點領域，扎實做好反壟斷執(zhí)法工作。
封面圖片來源：市場監(jiān)管總局反壟斷局
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