每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

1月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步加強(qiáng)下一階段特別是春節(jié)期間煤電油氣運(yùn)保障和市場(chǎng)保供；決定延續(xù)實(shí)施部分到期的減稅降費(fèi)政策，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。

會(huì)議指出，減稅降費(fèi)是直接有效公平的惠企利民政策。會(huì)議決定，在前期已對(duì)部分到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策延期的基礎(chǔ)上，再延續(xù)執(zhí)行涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等另外11項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策至2023年底。

中國人民大學(xué)中國資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，延長(zhǎng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策帶來的直接利好是降低企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)，為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。尤其是在疫情還沒有完全清零的背景下，延續(xù)減稅降費(fèi)政策能夠更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、防通脹。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵和退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，繼續(xù)按一定限額依次扣減稅收和相關(guān)附加。

趙錫軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等稅費(fèi)優(yōu)惠政策的延續(xù)關(guān)系到核心技術(shù)突破、民生保障、公共服務(wù)等經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。尤其是科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等，這些是科技創(chuàng)新的主體，也是國家創(chuàng)新體系的重要載體，對(duì)這些環(huán)節(jié)實(shí)施持續(xù)性的減稅降費(fèi)政策有助于從源頭上提升我國科技創(chuàng)新的能力和水平。

此外，記者注意到，今年1月5日，李克強(qiáng)總理主持召開減稅降費(fèi)座談會(huì)時(shí)指出，減稅降費(fèi)突出支持制造業(yè)升級(jí)和量大面廣、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，實(shí)現(xiàn)了宏觀政策和微觀主體緊密聯(lián)接。在改革完善增值稅制度、實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等制度性減稅的同時(shí)，還實(shí)行階段性減免社保費(fèi)等措施，既幫助市場(chǎng)主體減負(fù)，又促進(jìn)了創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、部分自然壟斷行業(yè)向市場(chǎng)主體合理讓利。建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，支持地方落實(shí)減稅降費(fèi)政策。減稅降費(fèi)催生大量市場(chǎng)主體，新增市場(chǎng)主體納稅逐年增加，起到了培育稅源、擴(kuò)大稅基的作用，實(shí)現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”良性循環(huán)。當(dāng)前受國際國內(nèi)多重因素影響，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力，要加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，針對(duì)市場(chǎng)主體需求，抓緊實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)，確保一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

免征部分土地房產(chǎn)稅

除了科技企業(yè)享受減稅降費(fèi)政策利好以外，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交站場(chǎng)等運(yùn)營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。會(huì)議要求，繼續(xù)授權(quán)省級(jí)政府自主決定免征、停征或減征地方水庫移民扶持基金。免征醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性補(bǔ)助、獎(jiǎng)金及單位發(fā)給個(gè)人的預(yù)防藥品等實(shí)物的個(gè)人所得稅。免征相關(guān)防疫產(chǎn)品的藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)。

此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，免征高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅和相關(guān)租賃合同印花稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。減按15%征收污染防治第三方企業(yè)所得稅。

趙錫軍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)的免征房產(chǎn)稅的主體主要是企事業(yè)單位，其目的仍然是降低農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的運(yùn)營主體的壓力，為這些行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間，從而更好地滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青認(rèn)為，本次進(jìn)一步延續(xù)執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策，既考慮到了目前新冠疫情的影響，體現(xiàn)了稅法的人文關(guān)懷；也將減稅降費(fèi)政策進(jìn)一步貫徹到了目前人民生活的基礎(chǔ)需求，包括鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，旨在繼續(xù)引導(dǎo)資源的投入，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；另外還包括支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，為人民基礎(chǔ)生活設(shè)施的建設(shè)助力等。

根據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)，2021年全年新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超1萬億元。2016年至2021年新增減稅降費(fèi)累計(jì)超8.6萬億元，宏觀稅負(fù)由2012年的18.7%預(yù)計(jì)降至2021年的15.2%左右。2021年以來，減稅降費(fèi)政策繼續(xù)發(fā)力，助企減負(fù)紓困取得積極成效。