為使更多群眾、企業(yè)能享受推進放管服、營商環(huán)境建設帶來的改革紅利，都江堰市著力推進鎮(zhèn)（街道）便民服務體系建設。通過調研發(fā)現(xiàn)，目前鎮(zhèn)（街道）便民服務中心能辦理的事項較少，已下放的事項授權不充分，便民服務中心僅能接件，不能辦理，存在“只掛號不看病”的問題，便民服務中心服務內容單一，服務能力弱化。

圖片來源：成都都江堰市供圖

案例經驗

一是科學設置架構，搭建五級體系。按照“鄉(xiāng)村撤并、服務不減”總要求，在做優(yōu)做強市政務服務中心服務大廳基礎上，科學規(guī)劃11個新建制鎮(zhèn)街便民服務中心辦公場所，保留9個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站，優(yōu)化166個社區(qū)便民服務室，延伸N個服務點，建成“1+11+9+166+N”五級便民網格服務體系。

二是做強服務載體，打造親民化環(huán)境。研究制定了《都江堰市推進鎮(zhèn)（街道）便民服務中心標準化規(guī)范化便利化建設工作方案》，通過從空間布局、功能設置、氛圍營造、服務提升等方面全方位對便民服務大廳改造升級，營造了集行政審批、政務服務、企業(yè)服務、公共服務、政務公開、群眾休憩、文化展示等多元化服務功能于一體的服務空間，提升了溫馨舒適的服務氛圍和辦事體驗，讓企業(yè)和群眾喝著茶、聊著天，輕輕松松“辦政事”。

三是充分調研評估，放權精準有效。按照“三集中三到位”“應進盡進”的原則，將個體工商戶登記、食品經營許可、招牌設置許可等高頻辦理的81項行政許可事項和社保、殘聯(lián)、退役軍人、農業(yè)農村等部門的115項公共服務事項辦結權限全權委托鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)下沉事項從接件、受理、踏勘、辦理、辦結、制證、取證實現(xiàn)“全鏈條賦權”，同時，將高頻事項涉及的流程、環(huán)節(jié)進行整合，推出了35個“一件事一次辦”的主題式“套餐”，實現(xiàn)群眾辦理高頻事項只填一張表，交一套資料，到一個窗口就可辦成一件事。四是人員到位，確保順利承接。按照“人隨事走”原則，將下沉事項涉及人社、殘聯(lián)、退役軍人、農業(yè)農村、行政審批等部門的142名相關業(yè)務人員劃轉到鎮(zhèn)街，彌補鎮(zhèn)街便民中心業(yè)務不熟、人手不足的問題。五是試點引領示范，循序穩(wěn)步推進。2020年4月，首先在幸福街道進行試點；2021年3月，把試點范圍擴大到4個鎮(zhèn)街；2021年5月1日起，將改革經驗推廣復制到全市各鎮(zhèn)街，實現(xiàn)了“就近辦”的全覆蓋，形成點面結合、整體推進的格局。

主要成效

都江堰市通過積極探索，先行先試，在全成都地區(qū)率先實現(xiàn)81項行政許可事項的“全鏈條”下沉鎮(zhèn)街，讓鎮(zhèn)街便民服務中心從傳統(tǒng)的“只掛號不看病”真正變成“又掛號又看病”，充分實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。通過委托鎮(zhèn)街便民服務中心直接辦理個體工商戶登記、食品經營許可、招牌設置許可等高頻行政許可事項，真正實現(xiàn)了政務服務就近可辦，滿足了企業(yè)群眾多樣化的政務服務需求，也助推了經濟社會高質量發(fā)展，切實提升了群眾的獲得感、幸福感。2020年，我市被確定為首批省級鎮(zhèn)村便民服務標準化規(guī)范化便利化試點地區(qū)；2021年6月21日至22日，全省鎮(zhèn)村便民服務標準化規(guī)范化便利化建設現(xiàn)場推進會在我市召開；2021年11月，都江堰市行政審批局，都江堰市幸福街道、蒲陽街道、青城山鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)便民服務中心、銀杏街道高橋社區(qū)、幸福街道彩虹社區(qū)7個單位被授予“四川省基層政務服務實訓點”。2021年12月，我市所有11個鎮(zhèn)（街道）便民服務中心通過省級“示范便民服務中心”驗收，23個社區(qū)便民服務通過省級“示范便民服務室”驗收。

封面圖片來源：成都都江堰市