每經(jīng)記者 安宇飛    每經(jīng)實習(xí)編輯 楊 夏    

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、正威集團董事局主席王文銀提出了6項政協(xié)提案。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，王文銀的提案主要圍繞實體經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟等領(lǐng)域。

受訪者供圖

王文銀認為，發(fā)展實體經(jīng)濟不能只盯著工業(yè)看，要統(tǒng)籌政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，同時還要精準(zhǔn)減負讓實體經(jīng)濟輕裝上陣。

在縣域經(jīng)濟方面，王文銀還提出了“鼓勵中國3000家大企業(yè)逐步布局3000個縣城，拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展”等建議。

抑制脫實向虛 壯大實體經(jīng)濟

據(jù)了解，正威集團是以新一代電子信息和新材料完整產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的高科技產(chǎn)業(yè)集團，位列2021年世界500強第68名。

作為實體經(jīng)濟的參與者，王文銀表示，過去20余年，房地產(chǎn)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速崛起，而與此同時，也對實體經(jīng)濟尤其是中小型企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了人才及資金的顯著擠出效應(yīng)。

因此，王文銀認為要多措并舉抑制脫實向虛，堅定守護壯大實體經(jīng)濟強國命脈。他建議，首先要堅持“實體經(jīng)濟決定論”，從體制機制上化解虛實結(jié)構(gòu)失衡。

王文銀提到，首先，發(fā)展實體經(jīng)濟不能只盯著工業(yè)看，省市區(qū)縣應(yīng)錯位確定主攻方向，統(tǒng)籌政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，引導(dǎo)全域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活和帶動一批實體企業(yè)；其次，還要精準(zhǔn)減負讓實體經(jīng)濟輕裝上陣。不僅要降低實體企業(yè)稅負水平，加大研發(fā)費用加計扣除力度、設(shè)備投資和升級的政府補貼力度等，還要制定前瞻性產(chǎn)業(yè)政策，為有前景、有潛力的實體企業(yè)釋放資源與市場空間。

不僅如此，王文銀還建議改善實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，消除我國特有的土地財政依賴機制，著力削減用地成本。調(diào)整社保政策，優(yōu)化實體企業(yè)的用工結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)勞動力成本。

為了抑制脫實向虛，王文銀進一步建議道：促進社會資金支持實體經(jīng)濟，加強社會資金疏導(dǎo)機制建設(shè)。除了完善市場退出機制之外，還要加快壟斷行業(yè)市場開放步伐，支持社會資本參與壟斷環(huán)節(jié)的特許權(quán)競爭，消除各種隱性壁壘，降低制度性交易成本，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域。

王文銀認為，應(yīng)制定有效金融信貸政策，以實體企業(yè)客觀需求為導(dǎo)向，增強滿足實體經(jīng)濟各期限資金需求的能力。降低企業(yè)融資成本和能耗成本，健全相關(guān)盡職免責(zé)制度，為創(chuàng)新推動社會資金充分流向?qū)嶓w經(jīng)濟保駕護航，實施過程動態(tài)嚴控監(jiān)管，對管理者終生追責(zé)。

王文銀還表示：“在資本狂潮的沖擊下，實業(yè)精神逐漸淡去。”因此他的建議是：構(gòu)建國家層面的企業(yè)家精神衡量指標(biāo)體系，培育最寶貴的企業(yè)家資源。

王文銀稱，企業(yè)家精神對實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有顯著的正向作用，新時代的企業(yè)家當(dāng)以實際行動緊跟國家發(fā)展步伐，凝聚最廣泛的正能量，成為推動企業(yè)和社會發(fā)展的磅礴力量。

發(fā)展縣域經(jīng)濟 實現(xiàn)共同富裕

據(jù)了解，實體經(jīng)濟是構(gòu)成我國縣域經(jīng)濟的主要成分。除了“多措并舉抑制脫實向虛，守護壯大實體經(jīng)濟”的提案外，王文銀還提交了“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，做大蛋糕實現(xiàn)共同富裕”的提案。

王文銀表示，縣域經(jīng)濟作為社會發(fā)展的基石，已占到國民經(jīng)濟的41%，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。

同時，目前我國的縣域經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些問題。王文銀稱，從總體規(guī)劃來看，縣域各方面規(guī)劃及實施整體滯后，中尾部縣域地區(qū)仍存在發(fā)展略滯后、發(fā)展不充分等情況。從產(chǎn)業(yè)分工來看，大部分縣域停留在“資源-粗加工-污染”低端產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)和高能耗、高污染傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。從資源要素看，多數(shù)縣域因人才、貸款、政策、技術(shù)、土地等原因掣肘了發(fā)展步伐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及高質(zhì)量發(fā)展后續(xù)乏力。

因此，王文銀建議，首先要通過頂層設(shè)計來突出特色。做好頂層設(shè)計，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)在核心經(jīng)濟圈與縣域地區(qū)的有序轉(zhuǎn)移與承接。完善專項指導(dǎo)意見，提升縣域地區(qū)資源統(tǒng)籌能力和融資擔(dān)保、財務(wù)管理、人才培訓(xùn)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代營銷、公共技術(shù)服務(wù)等自我發(fā)展能力，為實現(xiàn)從“外部輸血”到“自身造血”轉(zhuǎn)變打好基礎(chǔ)。

其次，王文銀認為還要通過分工合作來“延鏈強鏈”。他表示，應(yīng)加強對縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，與時俱進、因地制宜地更新產(chǎn)業(yè)目錄。精準(zhǔn)整合世界500強、中國500強、省級50強以及全國“獨角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“小巨人企業(yè)”等，鼓勵企業(yè)家擔(dān)任“鏈長”“群長”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)目錄“串鏈入縣”“組群入縣”，打造一縣一特色、一縣一鏈條、一縣一集群。

王文銀以正威集團舉例稱，自2013年起，公司先后在甘肅、新疆布局金屬新材料等重大項目，其中正威蘭州項目多年穩(wěn)居甘肅省民營企業(yè)50強第一名，蘭州新區(qū)已以正威為龍頭，補鏈、集群發(fā)展下游企業(yè)。

王文銀認為，縣域經(jīng)濟應(yīng)差異發(fā)展，共同富裕。他表示，我國城市經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟、發(fā)達地區(qū)科研院校技術(shù)力量與縣域地區(qū)礦產(chǎn)資源精深加工、新一代信息企業(yè)與硅片原料基地、新能源企業(yè)與原料供應(yīng)等均可在全國實現(xiàn)資源互補、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)匹配。

因此他建議，各縣域根據(jù)“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”原則，精準(zhǔn)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，打造當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

此外，王文銀還呼吁鼓勵中國3000家大企業(yè)逐步布局3000個縣城，拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。他舉例稱，2021年，正威集團在浙江省平陽縣的半導(dǎo)體封裝關(guān)鍵材料、高科技納米材料、長三角電子信息產(chǎn)業(yè)研究院等項目成功落地，肩負了“浙江省特別重大產(chǎn)業(yè)項目”和“浙江省長項目”兩大使命，助力平陽打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，使新材料逐步成為平陽產(chǎn)業(yè)的全新金名片。