每經(jīng)記者 任飛    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

為進一步促進創(chuàng)新資本服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際風投創(chuàng)投中心，深圳市地方金融監(jiān)督監(jiān)管局今日發(fā)布了《關(guān)于促進深圳股權(quán)投資持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施》）。

其中，吸引股權(quán)投資基金在深圳落戶最高獎勵高達2000萬、探索頭部股權(quán)投資管理機構(gòu)上市制度安排、擴大外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點等措施都成為新亮點。

有業(yè)內(nèi)人士稱，此次出臺的很多政策非常具有針對性，切中當下行業(yè)遇到的核心問題，如果能真正落地執(zhí)行，不僅是對深圳，對整個行業(yè)都會起到巨大的推動作用。

看點一：扶持力度加大，落戶獎勵提升至2000萬上限

《若干措施》引導(dǎo)機構(gòu)重歸“投資”根本，適當提高了落戶獎勵，根據(jù)創(chuàng)投機構(gòu)實際在深投資額分檔次進行獎勵，將對創(chuàng)投機構(gòu)單筆最高獎勵從1500萬元提升至2000萬元，確保扶持政策在全國具有相對領(lǐng)先優(yōu)勢，同時有效提升了金融資本對轄內(nèi)實體經(jīng)濟的實際支持力度。

同時，為固化存量頭部機構(gòu)在深圳的集聚，《若干措施》提出，以營業(yè)收入2億元且同比增長10%或利潤總額2億元為標準，對存量頭部機構(gòu)按照退出貢獻比例進行獎勵，最高單筆獎勵2000萬元，旨在固化優(yōu)質(zhì)存量資源，促進優(yōu)質(zhì)頭部風投創(chuàng)投機構(gòu)做優(yōu)做強。

此外，支持投早投小投科技，由于此前政策門檻較高，中小型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)難以獲得市政府獎勵或扶持。對此，《若干措施》鼓勵風投創(chuàng)投投早投小投科技，對投資深圳市種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)投機構(gòu)，按照創(chuàng)投機構(gòu)投資額的10%予以獎勵，單筆最高獎勵500萬元。

《若干措施》還對高管人才進行靈活獎勵，根據(jù)創(chuàng)投企業(yè)貢獻情況對高管人員給予相應(yīng)自主申報名額，等等。

看點二：覆蓋“募投管退”全流程，首創(chuàng)探索創(chuàng)投上市制度

《若干措施》聚焦當前行業(yè)“募投管退”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確重點領(lǐng)域和改革方向，釋放改革“組合拳”。

在資金募集方面，支持保險資金、家族財富公司等發(fā)起設(shè)立母基金，發(fā)展項目制專項子基金；爭取國家級母基金落地深圳；探索社?；?、年金等長線資金開展權(quán)益類投資試點等。

在退出渠道方面，首創(chuàng)提出探索頭部創(chuàng)投企業(yè)上市制度安排，推進PE/VC份額轉(zhuǎn)讓試點、發(fā)展S基金及可變資本等行業(yè)最關(guān)鍵的改革措施。在行業(yè)治理方面，規(guī)范私募股權(quán)、私募證券商事登記注冊，開發(fā)建設(shè)私募投資信息化服務(wù)平臺（“好人舉手平臺”），建立全流程分級分類“名單制”管理體系，提升私募基金注冊及備案效率，優(yōu)化市場準入機制。

在投資聚集方面，除財政獎勵外，進一步強化市區(qū)“一盤棋”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃，在福田、南山、前海、光明等地規(guī)劃打造特色創(chuàng)投街區(qū)、基金小鎮(zhèn)和重點樓宇；創(chuàng)新招商機制、市區(qū)政策疊加，對于深圳市重點引進、服務(wù)“雙區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)基金、重點優(yōu)質(zhì)項目，積極創(chuàng)造條件，對頭部風投創(chuàng)投機構(gòu)實施“靶向招商”，為創(chuàng)投機構(gòu)“引項目、聚項目”等提供全方位服務(wù)，使深圳成為國內(nèi)創(chuàng)投發(fā)展“沃土”。

看點三：在金融創(chuàng)新開放上拓展“輻射度”

本次《若干措施》也在金融創(chuàng)新反面繼續(xù)探索新思路。一是充分發(fā)揮深交所資本市場核心地位優(yōu)勢，建立聯(lián)通風投創(chuàng)投企業(yè)與科技創(chuàng)新種子項目、金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)板等市場板塊的信息對接機制。

二是持續(xù)深化深港“合作牌”，借助前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)先行先試契機，依法依規(guī)推進區(qū)內(nèi)資本可兌換等創(chuàng)新試點工作，促進跨境雙向流動。

三是建立全球財富資源引進的“直通車”。擴大外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點，深化合格境內(nèi)投資者境外投資（QDIE）試點，用足用好100億美元跨境投資額度；推進外商獨資私募證券投資機構(gòu)（WFOE PFM）試點；拓展創(chuàng)投風投企業(yè)海外中長線資金來源，引入境外資金設(shè)立人民幣創(chuàng)業(yè)投資母基金。

四是市區(qū)引導(dǎo)基金制度更靈活。優(yōu)化市政府投資引導(dǎo)基金管理和服務(wù)模式，進一步篩選優(yōu)秀基金投資管理團隊，提高子基金運作效率，吸引國內(nèi)外知名基金管理人；支持國有創(chuàng)投標桿企業(yè)發(fā)展，探索建立行政免責容錯機制等。

此外，據(jù)相關(guān)負責人介紹，除《若干措施》外，深圳市地方金融監(jiān)督管理局還配套制定了《關(guān)于深圳建設(shè)國際創(chuàng)投風投中心的工作任務(wù)清單》（以下簡稱《任務(wù)清單》），滾動式形成“1+1政策措施及任務(wù)清單體系”。

作為促進深圳市創(chuàng)投風投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)和具體措施，全面對標國際最高標準、最高水平，加快提升深圳市創(chuàng)投行業(yè)的引領(lǐng)力和輻射度，精準引導(dǎo)資本聚焦深圳市實體經(jīng)濟發(fā)展。

截至2021年底，深圳轄區(qū)等級的私募基金管理人4308家、管理基金數(shù)量1.98萬只，位列全國第二；管理基金規(guī)模2.27萬億元，位列全國第三。涌現(xiàn)出深創(chuàng)投、達晨創(chuàng)投、同創(chuàng)偉業(yè)、基石資本、東方富海等一批具有國內(nèi)影響力的深圳本土創(chuàng)投企業(yè)。

近20多年來，深圳私募機構(gòu)積極投資“專精特新”中小企業(yè)、早期硬核科技創(chuàng)新企業(yè)，投向全國企業(yè)1.3萬家。其中，投向本地企業(yè)4300余家，累計投向中小企業(yè)近4000億元，投向高新技術(shù)企業(yè)近3000億元，助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；深圳950余只并購基金，為企業(yè)提供流動性超3000億元，為實體經(jīng)濟形成股權(quán)資本金約4000億元，推動500余家企業(yè)境內(nèi)上市；累計為17.35萬名投資者提供專業(yè)資產(chǎn)管理服務(wù)。

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