策劃人 劉學(xué)東  每經(jīng)記者 潘婷  每經(jīng)編輯 陳星

今年政府工作報告提出，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元；

4月1日起，我國開始實施大規(guī)模留抵退稅政策；

為了讓增值稅留抵退稅政策惠及更多市場主體，從7月1日開始，在制造業(yè)等6個行業(yè)基礎(chǔ)上，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)納入增值稅留抵退稅范圍，預(yù)計新增留抵退稅1420億元。

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相比于過去的增值稅退稅方式，留抵退稅的優(yōu)勢體現(xiàn)在什么地方？深圳轄區(qū)企業(yè)享受到了多少政策紅利？政策發(fā)布后，深圳市稅務(wù)局做了哪些安排部署？針對這些問題，每經(jīng)記者書面專訪了深圳市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人，并對深圳轄區(qū)多家企業(yè)進行了調(diào)查。

稅務(wù)人員為前來辦理“退稅減稅”的納稅人答疑  圖片來源：深圳市稅務(wù)局

政策“及時雨”已來，企業(yè)靜候春暖花開

“留抵退稅新政策從輔導(dǎo)到審批真高效，這場‘及時雨’真讓我們‘解渴’。”收到130余萬元增值稅留抵退稅款項后，深圳格蘭云天閱酒店管理有限公司（以下簡稱“格蘭云天·閱酒店”）的財務(wù)負(fù)責(zé)人潘惠平激動地說。

記者了解到，因看好深圳新國際會展中心片區(qū)的巨大發(fā)展前景，深圳中航酒店集團選擇在毗鄰新國際會展中心的“蠔鄉(xiāng)”沙井布局開設(shè)新門店格蘭云天·閱酒店，搶占發(fā)展先機。

2019年11月，該酒店正式投入運營，頭兩個月營業(yè)額就突破了百萬元。但緊隨其后暴發(fā)的新冠肺炎疫情，打斷了格蘭云天·閱酒店的良性發(fā)展進程。

受疫情影響，這兩年展會引流的客量遠(yuǎn)不如預(yù)期。碰到本地疫情散發(fā)的時候，入住客人寥寥無幾，酒店業(yè)務(wù)幾近陷入停擺，每月還要負(fù)擔(dān)高額的租賃成本。此外，作為連鎖品牌酒店，該公司前期還投入了較大的金額進行標(biāo)準(zhǔn)化高品質(zhì)裝修。

“如果不是這個月的退稅款快速到賬，我們員工的工資發(fā)放都要成問題。”說起酒店過去兩年的經(jīng)營困境，潘惠平不勝唏噓。

2022年初，新調(diào)任到格蘭云天·閱酒店擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人的潘惠平發(fā)現(xiàn)公司賬上存在較大金額的增值稅進項留抵稅額。熟知財稅政策的她想到了申請增值稅留抵退稅來幫助公司緩解資金緊張的問題。

國家稅務(wù)總局深圳市寶安區(qū)稅務(wù)局沙井稅務(wù)所工作人員易宗興在3月8日接待了咨詢申請留抵退稅問題的潘惠平。

在了解到格蘭云天·閱酒店的實際困難后，易宗興不僅耐心地輔導(dǎo)潘惠平填寫申請表格，還主動和負(fù)責(zé)審批退稅的寶安區(qū)稅務(wù)局第七稅務(wù)所進行了溝通對接，第一時間向七所推送了格蘭云天·閱酒店的退稅申請。在兩個稅務(wù)所工作人員的快速響應(yīng)和接力服務(wù)下，格蘭云天·閱酒店從申請退稅到核準(zhǔn)僅用時2小時。

“我們3月申請退還的只是部分增量留抵。據(jù)稅務(wù)部門的宣傳通知，4月新政策落地將進一步擴大增值稅留抵退稅的規(guī)模，預(yù)計在6月底前一次性全部退還小微企業(yè)的存量留抵稅額，增量留抵稅額足額退還。我已經(jīng)向集團公司匯報了我們門店享受退稅的情況和最新的政策動態(tài)。集團內(nèi)部也很重視，會通知各門店用好用足稅收優(yōu)惠政策。”潘惠平對記者表示，在政策“及時雨”幫助下，寒冬終將過去，靜候春暖花開。

潘惠平所在企業(yè)只是深圳轄區(qū)企業(yè)享受留抵退稅政策福利的一個縮影。深圳市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受每經(jīng)記者專訪時表示，針對小微企業(yè)，深圳稅務(wù)部門將進一步搭建“銀稅互動”平臺，通過深化稅收數(shù)據(jù)共享，幫助企業(yè)將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，增強銀行放款信心，拓寬小微企業(yè)貸款渠道、簡化申貸流程、提速貸款發(fā)放，破解小微企業(yè)融資難題，進一步激發(fā)企業(yè)活力。

“數(shù)據(jù)畫像”精準(zhǔn)鎖定新政受惠企業(yè)

“退稅來得快，來得好！公司近年來購進不少機動車，但受疫情影響，訂單急劇減少，還面臨著有25份機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票未能進行認(rèn)證抵扣，這次一次性認(rèn)證后預(yù)計可申請留抵退稅120多萬元，增加了我們的現(xiàn)金流。這讓我們感受到了政府幫助小微企業(yè)走出困境的決心，并提振了對未來的信心。”談及送到手上的留抵退稅大禮包，深圳市勤峰國際物流有限公司辦稅員梁連香開心地說。

深圳市勤峰國際物流有限公司成立于2016年，是鹽田區(qū)一家主營國內(nèi)貨運代理及運輸?shù)男∥⑵髽I(yè)。2022年3月29日，梁連香收到了深圳市鹽田區(qū)稅務(wù)局工作人員的輔導(dǎo)電話，了解到留抵退稅政策后，興奮地表示這是國家給勤峰這樣的企業(yè)發(fā)的一個大紅包。

記者了解到，4月1日起，全國增值稅留抵退稅政策開始實施，鹽田區(qū)稅務(wù)局用“數(shù)據(jù)畫像”精準(zhǔn)鎖定新政受惠企業(yè)，梳理形成企業(yè)清單，第一時間聯(lián)系符合該稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，專人聯(lián)系，進行“一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保相關(guān)企業(yè)都能享受到留抵退稅新政的優(yōu)惠舉措。

“在摸清楚受惠企業(yè)的基礎(chǔ)上，我們還針對近一周內(nèi)咨詢度最高的熱點、難點事項，集結(jié)單位業(yè)務(wù)骨干組成專班，通過電話、@深稅等進行定點輔導(dǎo)，不斷優(yōu)化留抵退稅政策的宣傳輔導(dǎo)機制。同時，我們還第一時間建立了分級分類的退稅審核程序，提高退稅辦理效率。”鹽田區(qū)稅務(wù)局有關(guān)工作人員介紹。

梁連香說：“申報之后，我撥打了鹽田區(qū)稅務(wù)局的服務(wù)熱線，得到反饋說后臺已經(jīng)接收到了我們的申請，兩個工作日內(nèi)會完成審批，這比我想象中的快多了！”

前海稅務(wù)局12366熱線工作人員對照符合留抵退稅條件的“企業(yè)清單”逐戶進行電話輔導(dǎo) 圖片來源：深圳市稅務(wù)局

“智稅”王牌為推動稅惠政策精準(zhǔn)滴灌夯實基礎(chǔ)

關(guān)于留抵退稅，深圳結(jié)合本土企業(yè)的特點，同時依托科技力量，打出了一張“智稅”王牌。

“只有運用信息化、大數(shù)據(jù)的手段，才能在海量的納稅人中精確篩選出符合增值稅留抵退稅條件的企業(yè)名單，為推動國家稅惠政策‘精準(zhǔn)滴灌’打下堅實基礎(chǔ)。”光明區(qū)稅務(wù)局“智稅光明”數(shù)據(jù)團隊骨干張斌通過微信對記者表示。

據(jù)介紹，在2021年10月，光明區(qū)稅務(wù)局就抽調(diào)精干力量組建了一支既有計算機基礎(chǔ)、又懂業(yè)務(wù)的“智稅光明”數(shù)據(jù)團隊，通過數(shù)據(jù)建模來提升數(shù)據(jù)挖掘的效率，運用信息化手段對區(qū)局稅收數(shù)據(jù)進行歸集、管理、分析，并對數(shù)據(jù)的采集分析應(yīng)用進行成網(wǎng)成鏈管理，目前建模已超190個。

國家最新組合式稅費支持政策推出后，該團隊迅速研究政策重點關(guān)注的小微企業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)特點，以企業(yè)的開票數(shù)據(jù)、銷售收入、行業(yè)分類等關(guān)鍵信息構(gòu)建指標(biāo)模型，目前已通過數(shù)據(jù)建模的方式對約14000戶中小微制造業(yè)納稅人進行了精準(zhǔn)分析，為企業(yè)享受稅惠政策打下堅實基礎(chǔ)，助力企業(yè)享受稅收紅利零時差。

“智稅”的做法受到企業(yè)一致好評，深圳轄區(qū)企業(yè)實實在在享受到了“精準(zhǔn)滴灌”帶來的稅收優(yōu)惠。

深圳市宏發(fā)光明房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是一家房地產(chǎn)企業(yè)，由于受疫情影響，市場行情變淡，經(jīng)營占據(jù)了大量資金，企業(yè)現(xiàn)金流緊張。光明區(qū)稅務(wù)局“智稅光明”數(shù)據(jù)團隊通過數(shù)據(jù)分析了解到企業(yè)存在大額增量留抵，可享受最新優(yōu)惠政策，將分析數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)給減稅辦后，管理人員第一時間聯(lián)系企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人鄭和真，耐心細(xì)致進行精準(zhǔn)輔導(dǎo)，解讀增值稅增量留抵稅額退稅政策、申報流程，并為企業(yè)提供“一對一”全流程指導(dǎo)，遠(yuǎn)程輔導(dǎo)企業(yè)完成留抵退稅申請。

“我們數(shù)據(jù)團隊基于深圳稅務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺，通過建立組合式稅費支持政策涉及的多項稅收優(yōu)惠數(shù)據(jù)模型并固化在平臺上，減稅辦通過數(shù)據(jù)采集和分析加工形成精準(zhǔn)的應(yīng)享企業(yè)清單。接下來，我們將進一步吃透政策精神，結(jié)合光明轄區(qū)企業(yè)特點，進一步優(yōu)化勾稽關(guān)系、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、指標(biāo)模型等，確保我們制定的指標(biāo)篩查率更精準(zhǔn)，大幅提升政策輔導(dǎo)精準(zhǔn)度。”在接受記者采訪時，張斌如此表示。

光明區(qū)稅務(wù)局“智稅光明”數(shù)據(jù)團隊充分運用大數(shù)據(jù)手段開展前期數(shù)據(jù)測算，精準(zhǔn)匡算出中小微企業(yè)名單，全面掌握企業(yè)行業(yè)、信用、銷售額、存量留抵、增量留抵等關(guān)鍵信息，并做好退稅數(shù)據(jù)預(yù)估，用扎扎實實的數(shù)據(jù)為后續(xù)稅費政策落地打基礎(chǔ)。

在“精準(zhǔn)滴灌”的同時，光明區(qū)稅務(wù)局創(chuàng)造條件讓更多的正常經(jīng)營的企業(yè)享受政策紅利，著手推進轄區(qū)119戶未評級個體戶一般納稅人信用等級修復(fù)工作，及時對轄區(qū)120戶享受了增值稅即征即退優(yōu)惠企業(yè)進行政策宣講，提前告知不能疊加享受留抵退稅的政策風(fēng)險及相應(yīng)可享受的稅費優(yōu)惠政策。同時，逐戶對轄區(qū)1165戶未評級或評級為M的進行綜合風(fēng)險研判，從企業(yè)的人員變更、存續(xù)時長、進項構(gòu)成、銷售額變動等關(guān)鍵要點提前錨定“僵尸企業(yè)”及虛增進項的新成立企業(yè)，從源頭上前置解決騙取留抵退稅風(fēng)險。

靶向聚焦正處在擴張期、急需資金支持的企業(yè)

深圳市稅務(wù)局全力落實相關(guān)政策，真金白銀為企業(yè)紓困解難。記者在專訪時了解到，深圳市稅務(wù)局在統(tǒng)籌增值稅期末留抵退稅相關(guān)政策落地方面，做了一系列安排部署。

深圳市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受每經(jīng)記者專訪時表示，深圳市稅務(wù)局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施新的組合式稅費支持政策的重大決策部署，落實稅務(wù)總局、市委市政府各項工作要求，第一時間成立退稅減稅政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，以制定“政策清單、任務(wù)清單、企業(yè)清單”為抓手，做到“政策解讀、政策宣傳、政策執(zhí)行、征管配套”四個規(guī)范統(tǒng)一，并明確時間表、路線圖、任務(wù)書，確保任務(wù)壓茬推進。與此同時，積極加強與財政、人民銀行等部門溝通協(xié)調(diào)，確保退稅資金保障到位。

相比于過去的增值稅退稅方式，增值稅留抵退稅政策有其獨特的優(yōu)勢。

上述負(fù)責(zé)人對記者介紹，今年實施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，其安排與前期相比，規(guī)模大、覆蓋廣、導(dǎo)向清。本輪的留抵退稅政策通過精準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)的方式，靶向聚焦于正處在擴張期、急需資金支持的企業(yè)，對緩解企業(yè)當(dāng)前資金困難及促進長遠(yuǎn)發(fā)展都具有重大意義，能有效為企業(yè)“輸血活血”和紓困解難，進而產(chǎn)生積極引導(dǎo)作用。

此外，深圳市稅務(wù)局認(rèn)真結(jié)合本土企業(yè)特點，認(rèn)真細(xì)化落實措施，進行了一些有益探索。

具體來看，深圳市稅務(wù)局通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，線上全面推廣“云辦稅、云輔導(dǎo)、云咨詢”，依托電子稅務(wù)局、“@深稅”等平臺，創(chuàng)新推出“一鍵享受緩繳”“無申請退稅”等功能，實現(xiàn)免到廳、免資料即可享受退稅紅利；線下推行容缺辦、錯峰辦、一窗辦等舉措，持續(xù)簡流程、簡方式、簡資料，推動優(yōu)惠政策直達快享。

虛開發(fā)票騙取增值稅款返還等情況時有發(fā)生，深圳市稅務(wù)局把打擊騙取留抵退稅作為當(dāng)前常態(tài)化打擊工作的重中之重。

深圳六部門召開推進會研究部署打擊騙取留抵退稅工作  圖片來源：深圳市稅務(wù)局

上述負(fù)責(zé)人對記者表示，該局成立了稽查防范和打擊騙取留抵退稅“護航”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署開展稽查“護航”行動，結(jié)合前期打擊虛開騙稅兩年專項行動和六部門常態(tài)化打擊工作的寶貴經(jīng)驗，聯(lián)合公安、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等部門對騙取留抵退稅違法行為露頭就打，持續(xù)釋放嚴(yán)查重處的強烈信號，為維護良好的稅收營商環(huán)境保駕護航。

封面圖片來源：深圳市稅務(wù)局