圖據(jù)天府國際機(jī)場

敞開大門

從內(nèi)陸腹地邁向開放高地

從2013年30多列到2021年2400列，年開行量幾何倍增，成都中歐班列首發(fā)司機(jī)仲俊斕用“繁忙”和“繁榮”總結(jié)這些年來的感受和變化。廣袤的亞歐大陸上，曾經(jīng)“馳命走驛，不絕于時(shí)月”的絲綢之路，正因中歐班列煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

中歐班列從成都青白江鐵路集裝箱中心站一路向西奔向歐洲

高質(zhì)量共建“一帶一路”，不僅為各國開拓出一條通向共同繁榮的機(jī)遇之路，更為中國開放發(fā)展開辟了新天地，越來越多不沿邊不靠海的內(nèi)陸城市，華麗轉(zhuǎn)身變成開放最前沿。

2013年4月26日，成都至波蘭羅茲的首趟中歐班列（原名“蓉歐快鐵”）開行，架通橫跨亞歐大陸橋，推開了成都面向歐洲的西向開放大門，告別貨物出口必須依靠空運(yùn)或海運(yùn)的歷史。首趟班列首發(fā)司機(jī)，正是從900多人中選出的仲俊斕。“班列開行量一年比一年多，搭載貨物一天比一天豐富。”駕駛中歐班列近十年，仲俊斕如此感嘆道。

鋼鐵駝隊(duì)越平原、過荒漠、闖戈壁，線路四向拓展不斷豐富陸上絲路的開放通道網(wǎng)絡(luò)。2021年12月首發(fā)中老鐵路（成渝-萬象）國際貨運(yùn)班列，2022年6月開通成都首趟至南亞國家國際貨運(yùn)班列，9月首趟中吉烏“公鐵聯(lián)運(yùn)”國際班列發(fā)運(yùn)、成都中歐班列鐵路運(yùn)郵專線首發(fā)……

從單向到雙向穩(wěn)定開行，從定制班列向公共班列轉(zhuǎn)變，從單一線路到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營發(fā)展——成都加快構(gòu)建“7+5”國際鐵路通道、鐵海聯(lián)運(yùn)通道，鞏固拓展“西進(jìn)歐洲、北上俄蒙、東聯(lián)日韓、南拓東盟”的國際班列網(wǎng)絡(luò)。目前，陸上絲路開放通道已形成中歐中亞班列、西部陸海新通道班列、中老中越班列等多向度班列協(xié)同運(yùn)行格局，暢連境內(nèi)境外百余個(gè)城市。

站在“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)上，成都充分發(fā)揮服務(wù)國家向西向南開放的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2016年6月20日，習(xí)近平主席與波蘭總統(tǒng)杜達(dá)在波蘭華沙共同出席統(tǒng)一品牌中歐班列首達(dá)歐洲（波蘭）儀式。國內(nèi)8個(gè)城市同步發(fā)車，從成都始發(fā)的班列率先抵達(dá)，自此蓉歐快鐵更名為中歐班列。

2020年5月24日，成都中歐班列順利發(fā)運(yùn)首趟至歐洲防疫物資專列，在中歐之間架起一座“生命橋梁”。疫情期間，中歐班列晝夜穿梭，發(fā)揮班列分段運(yùn)輸不涉及人員檢疫優(yōu)勢(shì)，忙碌飛奔力護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

依托國際航空港、鐵路港樞紐，成都加快建設(shè)陸?；?jì)、四向拓展、綜合立體的國際開放通道。陸上絲路加速四向拓展同時(shí)，成都的空中絲路則雙翼騰飛，不斷拉近與世界距離，發(fā)揮門戶樞紐聚勢(shì)引流作用。

2021年6月27日，成都天府國際機(jī)場正式通航投入運(yùn)營。建設(shè)成都天府國際機(jī)場是黨中央、國務(wù)院著眼全局作出的重大戰(zhàn)略布局，標(biāo)志著四川省打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地邁出了堅(jiān)實(shí)一步。作為成都國際航空樞紐主樞紐，天府國際機(jī)場是構(gòu)建成渝世界級(jí)機(jī)場群的核心機(jī)場。 

成都是繼北京、上海之后，我國大陸第三個(gè)擁有雙國際樞紐機(jī)場城市。“兩場一體”協(xié)同運(yùn)行增強(qiáng)韌性，2022年成都已相繼新開通至紐約、列日等5條國際貨運(yùn)航線，國際貨運(yùn)航線增至20條，鞏固提升國際航空貨運(yùn)能力。

2013年開通直飛大洋洲航線，2014年開通直飛北美洲航線，2015年開通直飛非洲航線，2017年國際（地區(qū)）航線數(shù)量在中西部率先突破百條，2018年雙流機(jī)場躋身全球“5000萬級(jí)機(jī)場俱樂部”……十年來，成都累計(jì)新開通國際（地區(qū)）航線83條，高效暢連全球五大洲，航空客貨運(yùn)骨干航線網(wǎng)絡(luò)基本形成。面對(duì)疫情沖擊，成都持續(xù)優(yōu)化提升航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，航班起降量、旅客吞吐量兩項(xiàng)主要生產(chǎn)指標(biāo)，逆勢(shì)邁上全國城市排名前列。

大膽創(chuàng)新

以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

“要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度。”習(xí)近平總書記非常重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央為推進(jìn)新形勢(shì)下改革開放提出的一項(xiàng)重大舉措”。

2017年4月，作為全國第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，開啟了內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放新篇章。成都是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主體和核心，掛牌成立五年累計(jì)新登記企業(yè)18.86萬余戶，累計(jì)新增注冊(cè)資本18231.14億元。

從2017年獲批國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，到2021年國務(wù)院批復(fù)成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)增至3個(gè)集聚成勢(shì)，再到天府實(shí)驗(yàn)室揭牌、成都超算中心納入國家序列、國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)增至216個(gè)……近年來，成都著力建強(qiáng)開放合作平臺(tái)，加快建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)體系，打造國內(nèi)領(lǐng)先水平的營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)高端要素資源集聚運(yùn)籌能力。

位于成都天府大道的“中國-歐洲中心”，集聚了英國緯圖亞太總部、挪威Opera中國區(qū)總部、中俄一站式服務(wù)平臺(tái)等170多個(gè)商貿(mào)類、交往類、服務(wù)類重點(diǎn)項(xiàng)目。這里已成為成都乃至四川對(duì)歐全面合作的新平臺(tái)，是中國西部對(duì)外交往的新窗口。

在方圓100公里的成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成都深耕國家改革開放試驗(yàn)田，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，努力打造具有“一帶一路”特色的內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

五年來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全市范圍內(nèi)完成復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)212項(xiàng)，探索形成了430余個(gè)改革實(shí)踐案例，13項(xiàng)制度創(chuàng)新成果被國家層面采納，面向全國復(fù)制推廣，51項(xiàng)制度創(chuàng)新成果推廣到全省。成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開放深水區(qū)積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)新因子不斷被激活，在“中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”排名中，成都連續(xù)多年列第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)城市首位。

2022年1月1日，RCEP協(xié)定正式生效，標(biāo)志著世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。在逾九成商品進(jìn)出口享受零關(guān)稅政策紅利中，企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口成本降低，貿(mào)易便利化水平也極大提升。對(duì)成都而言，在建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)推動(dòng)下，汽車產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、化工、新能源等上下游產(chǎn)業(yè)受益更大，企業(yè)面臨全新發(fā)展機(jī)遇。

得益于開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化賦能，四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)等開放引擎功能不斷增強(qiáng)，四川天府新區(qū)綜合實(shí)力邁入國家級(jí)新區(qū)第一方陣，成都高新綜保區(qū)進(jìn)出口規(guī)模近年來連續(xù)位列全國綜保區(qū)第一。

交流互鑒

從區(qū)域中心城市進(jìn)階國際大都市

伴隨對(duì)外開放通道深入優(yōu)化拓展，開放合作平臺(tái)建設(shè)集聚成勢(shì)，成都的外資外貿(mào)能級(jí)持續(xù)穩(wěn)步提升，與國際交流合作日益密切，門戶樞紐聚勢(shì)引流作用日益凸顯，外事資源加速轉(zhuǎn)化為開放合作優(yōu)勢(shì)。

空客飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目效果圖

2022年7月，空客飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目在成都如期動(dòng)工。這是全球唯一由飛機(jī)制造商運(yùn)營的飛機(jī)循環(huán)利用項(xiàng)目，是空客公司在歐洲之外布局首個(gè)飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目，開啟飛機(jī)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式，填補(bǔ)中國航空產(chǎn)業(yè)鏈末端空白領(lǐng)域。

而此前的2022年3月，集展示交易、會(huì)議會(huì)展、交流體驗(yàn)等于一體的貿(mào)易新平臺(tái)和消費(fèi)新場景——“一帶一路”商品交易展示中心在成都國際鐵路港正式開工。成都被列為全國中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)城市，該交易展示中心為中歐班列集結(jié)中心重點(diǎn)配套項(xiàng)目。

圍繞持續(xù)提升外資外貿(mào)能級(jí)，成都促進(jìn)貨物貿(mào)易強(qiáng)鏈、服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)能、新興貿(mào)易創(chuàng)新，打造國際貿(mào)易城市。同時(shí)，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，積極拓展東南亞、南亞等新興市場。因此，外貿(mào)發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)。十年來，成都外貿(mào)進(jìn)出口增長兩倍多，跨上中國西部“外貿(mào)第一城”。2021年成都貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值8222億元，其中對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口2599.6億元。

穿越開放大門，這座城市與全球交流往來也越來越密切：2021年7月智利、2022年3月西班牙駐成都總領(lǐng)事館相繼開館，另外巴西、阿根廷等也將在成都設(shè)立總領(lǐng)事館。

繼北京、上海、廣州之后，成都從2013年開始實(shí)施72小時(shí)過境免簽政策，為我國中西部首個(gè)城市，緊接著2019年升級(jí)實(shí)施144小時(shí)過境免簽，延長免簽停留時(shí)間，外國人士往來從蓉更從容。2013年成都航空口岸率先在中西部實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)，2019年升級(jí)為7×24小時(shí)“不打烊”通關(guān)保障，2021年成都市進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別降至39.7小時(shí)、1.06小時(shí)。

2022年4月發(fā)布的《中國城市對(duì)外交往影響力分析報(bào)告（2022）》，選擇9個(gè)國家中心城市、5個(gè)計(jì)劃單列市共14個(gè)城市作為研究對(duì)象，對(duì)其對(duì)外交往影響力進(jìn)行評(píng)估。因?yàn)樵诔鞘型饨换盍Χ群统鞘袑?duì)外展示度方面表現(xiàn)突出，報(bào)告認(rèn)為成都正穩(wěn)步成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地和西部國際門戶樞紐。

厚植開放優(yōu)勢(shì)，成都正在打造“一帶一路”對(duì)外交往中心，目前成都締結(jié)國際友好城市100多個(gè)，與全球228個(gè)國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，本土世界500強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，落戶世界500強(qiáng)企業(yè)增至312家，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)數(shù)量均居中西部第一位。2021年，成都新設(shè)外商投資企業(yè)713家，外商直接投資（FDI）增長67.2%。

實(shí)踐證明，開放是成都發(fā)展的最大變量。成都正堅(jiān)定不移建設(shè)國際門戶樞紐，堅(jiān)持以融入“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)新發(fā)展格局為引領(lǐng)，打造開放層次更高、制度環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活力更加充沛的內(nèi)陸改革開放新高地。