每經(jīng)記者 舒冬妮    每經(jīng)編輯 魏官紅    

10月8日晚，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意在天津、上海、海南、重慶暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》，同意自即日起至2024年4月8日，在相關(guān)省市暫時調(diào)整實施《旅行社條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。其中提到，允許在上海、重慶設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

上海商學院酒店管理學院副教授鄒光勇通過微信告訴記者，該政策更多的是放開外商投資旅行社出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。同程研究院首席研究員程超功則分析表示，這一次相當于將自貿(mào)區(qū)的試點政策擴大到了整個城市，是國內(nèi)旅行社行業(yè)邁向更高水平對外開放的清晰信號。

對提升行業(yè)的全球競爭力具有積極意義

回顧該政策制定的背景不難看出，該消息或?qū)⒗猛馍掏顿Y旅行社，而國內(nèi)旅行社也將加速進入國際旅游市場競爭。

自2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，中國旅游市場逐漸放開。2003年6月，中國旅游業(yè)為提前兌現(xiàn)加入WTO的承諾，相關(guān)部門發(fā)布《設(shè)立外商控股、外商獨資旅行社暫行規(guī)定》。其實在放收之間，對外商投資旅行社的經(jīng)營范圍控制在國內(nèi)游和入境游，不得經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)。

而在放開外商投資旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)上，或要追溯到2009年12月公布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，當時提出，在試點的基礎(chǔ)上，逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)。2010年，《中外合資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》發(fā)布。

2017年，上海自貿(mào)區(qū)的外商獨資旅行社“萬程（上海）旅行社”獲準從事國內(nèi)居民出境游業(yè)務(wù)，也是國內(nèi)首家獲得該經(jīng)營資質(zhì)的外資旅行社。

同程研究院首席研究員程超功認為，這一次相當于將自貿(mào)區(qū)的試點政策擴大到了整個城市，是國內(nèi)旅行社行業(yè)邁向更高水平對外開放的清晰信號。其分析認為，經(jīng)過近二十余年的發(fā)展，國內(nèi)旅行社行業(yè)已經(jīng)形成了相對成熟的業(yè)務(wù)模式，從長遠來看，出境游市場引入外資經(jīng)營者有利于引入更加多元化的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，激發(fā)國內(nèi)旅行社行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展意識，對提升整個行業(yè)的全球競爭力具有積極意義。

鄒光勇告訴記者，相關(guān)政策更多的是放開外商投資旅行社出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格，但并不意味著在疫情期間可以經(jīng)營。

旅游酒店板塊近期走弱

10月10日節(jié)后首日開市，旅游酒店板塊持續(xù)走弱，截至當日收盤，旅游及酒店板塊較上一交易日下跌5.11%，西域旅游領(lǐng)跌8.63%。

10月11日，旅游酒店板塊持續(xù)下跌，截至收盤，板塊指數(shù)報11377.96點，跌幅1.51%。板塊個股中，跌幅前5的個股為：ST凱撒（SZ000796，市值36.05億元）報4.49元，跌5.07%；西域旅游（SZ300859，市值35.03億元）報22.60元，跌3.83%；眾信旅游（SZ002707，市值59.28億元）報6.54元，跌3.82%；三特索道（SZ002159，市值17.85億元）報10.07元，跌3.73%；華天酒店（SZ000428，市值39.13億元）報3.84元，跌3.52%。

從數(shù)據(jù)來看，經(jīng)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，2022年國慶節(jié)假期7天，全國國內(nèi)旅游出游4.22億人次，同比減少18.2%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2872.1億元，同比減少26.2%。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-400484730