每經(jīng)編輯 段煉 易啟江    

據(jù)央視新聞1月21日消息，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫1月20日警告，任何未能償還債務(wù)的行為都是違約，如果聯(lián)邦政府無(wú)法償還債務(wù)，將引發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退并產(chǎn)生廣泛影響。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

耶倫當(dāng)天接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)采訪時(shí)表示，如果美國(guó)國(guó)會(huì)未及時(shí)提高債務(wù)上限，聯(lián)邦政府無(wú)法償還債務(wù)，“無(wú)疑將導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退”，很多人將失去工作，借貸成本也必將上升。耶倫說(shuō)，債務(wù)違約將引發(fā)美國(guó)主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)，削弱美元作為全球儲(chǔ)備貨幣的地位，并可能“造成一場(chǎng)全球金融危機(jī)”。

耶倫當(dāng)天表示，如果聯(lián)邦政府未能履行支付義務(wù)，無(wú)論是對(duì)其債務(wù)持有人還是對(duì)社會(huì)保障受益人，“都構(gòu)成實(shí)際違約”。財(cái)政部系統(tǒng)的建立是“為了按時(shí)支付所有到期的債務(wù)，而非優(yōu)先考慮某一種形式的債務(wù)”。她強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部為避免政府債務(wù)違約而采取的特別措施能支撐的時(shí)長(zhǎng)難以確定，最早6月就可能耗盡。

耶倫19日在致國(guó)會(huì)的信中稱，由于聯(lián)邦政府觸及31.4萬(wàn)億美元（約合人民幣213萬(wàn)億元）的法定舉債上限，即日起財(cái)政部將采取特別措施，避免聯(lián)邦政府發(fā)生債務(wù)違約。目前，國(guó)會(huì)兩黨正就提高債務(wù)上限展開(kāi)對(duì)峙。

另?yè)?jù)央視中文國(guó)際官方微信，美國(guó)白宮新聞發(fā)言人卡里娜·讓-皮埃爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日證實(shí)美國(guó)總統(tǒng)拜登將與眾議院議長(zhǎng)凱文·麥卡錫舉行會(huì)議，討論提高債務(wù)上限問(wèn)題。占眾議院院多數(shù)席位的共和黨人此前表示，除非拜登同意大幅削減支出水平，否則不會(huì)同意提高債務(wù)上限。

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卡里娜·讓-皮埃爾表示，拜登說(shuō)債務(wù)上限問(wèn)題不應(yīng)該被用做政治籌碼，不是可談判的問(wèn)題，提高債務(wù)上限是美國(guó)及其領(lǐng)導(dǎo)層避免經(jīng)濟(jì)混亂的義務(wù)。

債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的可以借款的最高限額，包括社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)、軍人薪水等。據(jù)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局（GAO）統(tǒng)計(jì)，美國(guó)歷史上從未出現(xiàn)過(guò)聯(lián)邦政府債務(wù)違約。在1997年至2022年間，聯(lián)邦政府債務(wù)上限被提高22次。

目前美國(guó)的債務(wù)上限為2021年12月制定的約31.4萬(wàn)億美元（約合人民幣213萬(wàn)億元）。觸及債務(wù)上限，意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡，政府面臨“技術(shù)性違約”，聯(lián)邦政府還將面臨停擺風(fēng)險(xiǎn)。

這是1月20日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓。新華社記者 劉杰 攝

1月13日，耶倫致信麥卡錫，敦促國(guó)會(huì)議員“及時(shí)采取行動(dòng)提高或暫時(shí)取消債務(wù)上限”。自1985年以來(lái)，美財(cái)政部已經(jīng)十余次采取特別措施避免債務(wù)違約。

然而目前美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨圍繞提高債務(wù)上限展開(kāi)的激烈斗爭(zhēng)引發(fā)了人們的擔(dān)憂。《紐約時(shí)報(bào)》稱，今年的黨爭(zhēng)亂象將是至少十年來(lái)最嚴(yán)重的一次。共和黨控制眾議院后，通過(guò)新的立法規(guī)則，加大了提高債務(wù)上限的難度，并強(qiáng)調(diào)任何限額上調(diào)都必須附帶削減支出。參議院共和黨人還要求將提高債務(wù)上限與“結(jié)構(gòu)性支出改革”掛鉤。

民主黨卻沒(méi)有讓步的意思，白宮敦促國(guó)會(huì)必須無(wú)條件解決債務(wù)上限問(wèn)題。美國(guó)總統(tǒng)拜登表示，反對(duì)任何將削減開(kāi)支與提高債務(wù)上限掛鉤的企圖，這將加大雙方陷入長(zhǎng)期僵局的可能性。

據(jù)一位白宮高級(jí)官員表示，拜登政府將優(yōu)先考慮在4月中旬的稅收截止日期之后，就設(shè)立一項(xiàng)新法案進(jìn)行談判，以求提高債務(wù)上限。

美國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)此次美國(guó)違約的前景普遍持較為悲觀的態(tài)度。高盛認(rèn)為，政府這回付不起“賬單”的風(fēng)險(xiǎn)恐怕是2011年以來(lái)最高的一次。美國(guó)銀行也曾判斷，此次美國(guó)債務(wù)違約的可能性高于過(guò)去幾年，大限有可能在今年夏末或秋初來(lái)臨。

高盛警告稱，2023年的美國(guó)政治和財(cái)政狀況將類似于1995年和2011年的兩次極具破壞性的債務(wù)上限上調(diào)。美國(guó)國(guó)會(huì)的僵局均導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)加劇，在債務(wù)限制截止日期前后到期的美國(guó)國(guó)債遭到猛烈拋售。

穆迪此前出具的報(bào)告警告稱，一旦美國(guó)政府違約將導(dǎo)致美國(guó)損失約600萬(wàn)個(gè)工作崗位和15萬(wàn)億美元的家庭財(cái)富。此外，美國(guó)信用評(píng)級(jí)下降，可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)房地產(chǎn)和汽車?yán)曙j升。

不過(guò)，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授潘銳和太和智庫(kù)高級(jí)研究員丁一凡指出，債務(wù)違約意味著美元信用滑坡，美債將被大量拋售，并且可能沒(méi)有接盤者。同時(shí)資本市場(chǎng)將急劇動(dòng)蕩，引發(fā)美國(guó)主權(quán)信用危機(jī)。由于違約成本太高，美國(guó)不會(huì)真正違約，即無(wú)法償債，最多是出現(xiàn)政府“關(guān)門”的情況。

編輯|段煉?易啟江

校對(duì)|盧祥勇

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