每經(jīng)記者 王硯丹    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

6月21日，證監(jiān)會公布了最新一期證券公司“白名單”，本次共31家券商入選“白名單”，東方證券、東方財富、國聯(lián)證券、財通證券和西部證券等五家最新入榜，另有東北證券、國開證券、平安證券、招商證券被調(diào)出。

上一次公布證券公司白名單是在2022年6月22日。時隔一年，證監(jiān)會再次公布白名單后，入選券商家數(shù)增加了1家。

納入白名單有三大好處

2021年5月，為落實分類監(jiān)管要求，壓實證券公司內(nèi)控合規(guī)主體責任，提升監(jiān)管有效性，推動證券行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，證監(jiān)會建立了證券公司“白名單”制度。

證監(jiān)會當時指出，“白名單”制度重點關(guān)注股權(quán)權(quán)屬清晰、經(jīng)營保持穩(wěn)定、合規(guī)內(nèi)控有效、風控指標持續(xù)達標、不存在同業(yè)競爭、未被采取重大監(jiān)管措施或處罰等指標，更加側(cè)重證券公司的合規(guī)風控情況，淡化規(guī)模排名，要求納入名單的公司不得用于商業(yè)目的，是對現(xiàn)行分類評價體系的優(yōu)化補充和具體應(yīng)用。

對于納入白名單的證券公司而言，主要可以獲得以下三個好處：

一是能減則減。對納入白名單的證券公司，取消發(fā)行永續(xù)次級債和為境外子公司發(fā)債提供擔保承諾、為境外子公司增資或提供融資的監(jiān)管意見書要求。

二是能簡則簡。簡化部分監(jiān)管意見書出具流程。首發(fā)、增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、短期融資券、金融債券等申請，不再按既往程序征求派出機構(gòu)、滬深交易所意見，確認符合法定條件后直接出具監(jiān)管意見書。

三是創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)的公司須從白名單中產(chǎn)生，不受理未納入白名單公司的創(chuàng)新試點類業(yè)務(wù)申請。按照依法、審慎的原則，納入白名單的公司繼續(xù)按照現(xiàn)有規(guī)則及流程申請創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管意見書。

此外，證監(jiān)會指出，未納入白名單的證券公司不適用監(jiān)管意見書減免或簡化程序，繼續(xù)按現(xiàn)有流程申請各類監(jiān)管意見書。

白名單形成按照“申報即承諾，承諾即有責”的要求，由證券公司對照“白名單”制度標準向監(jiān)管部門提出申請，對申報材料真實、準確、完整作出承諾。經(jīng)證監(jiān)局初評、會內(nèi)相關(guān)部門復核、行業(yè)內(nèi)公示征求意見。監(jiān)管部門將對報送材料進行抽查、檢查，若發(fā)現(xiàn)公司存在申報材料錯報、漏報、瞞報的，將堅持穿透式監(jiān)管、全鏈條問責，依法從嚴對公司及責任人采取監(jiān)管措施。

四家被調(diào)出券商去年以來均暴露出不同程度內(nèi)控問題

從名單內(nèi)容來看，31家券商中既包含中信、中金、國君、銀河等頭部券商，亦包含興業(yè)證券、華鑫證券等特色券商，高盛高華、瑞銀證券等外資控股券商。此外，本次東方證券、東方財富、國聯(lián)證券、財通證券和西部證券等五家也最新上榜。

但與此同時，對比上一期（2022年6月22日）白名單可以發(fā)現(xiàn)，東北證券、國開證券、平安證券、招商證券四家券商被調(diào)出。而上述四家券商自上次白名單發(fā)布以來，均有過相對較重的監(jiān)管處罰，暴露出不同程度的內(nèi)控問題。

5月14日晚間，東北證券發(fā)布公告稱，因在2016年豫金剛石45億非公開發(fā)行股票項目及持續(xù)督導期間未勤勉盡責，證監(jiān)會擬對東北證券合計被罰沒逾750萬元。

此外，2022年6月29日，吉林證監(jiān)局對東北證券采取責令改正措施，原因是公司存在以下行為：一是在部分證券交易單元租用協(xié)議未明確約定提供研究成果義務(wù)的情況下，將部分證券交易席位租賃收入確認為投資咨詢業(yè)務(wù)收入；二是未在2021年年報中披露投資咨詢業(yè)務(wù)收入變動異常的原因。

今年4月6日，西藏證監(jiān)局對國開證券開出罰單，指出作為華鈺礦業(yè)的公開發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券項目的保薦機構(gòu)，在2018年至2019年7月保薦工作中存在對主要客戶背景調(diào)查不到位等問題，因此對國開證券及相關(guān)保薦人采取監(jiān)管談話的行政監(jiān)督管理措施。

而平安證券則因在保薦樂視網(wǎng)IPO項目執(zhí)業(yè)過程中，盡職調(diào)查未勤勉盡責、內(nèi)控機制執(zhí)行不到位，出具的發(fā)行保薦書中發(fā)行人財務(wù)數(shù)據(jù)與實際情況不符，于2022年6月23日至9月22日，被暫停保薦機構(gòu)資格3個月。

而招商證券則是因為2022年3月、5月兩度出現(xiàn)APP宕機，受到了多次監(jiān)管處罰。

2022年4月初，深圳證監(jiān)局對招商證券采取責令改正措施的決定，原因是在3月14日的網(wǎng)絡(luò)安全事件中，存在變更管理不完善，應(yīng)急處置不及時、不到位等問題。2022年6月23日，因在5月26日的網(wǎng)絡(luò)安全事件中，存在系統(tǒng)設(shè)計與升級變更未經(jīng)充分論證和測試，升級回退方案不完備等問題，證監(jiān)會對招商證券出具警示函，要求其對相關(guān)問題進行全面整改，并對責任人員進行內(nèi)部責任追究。

此外，2022年9月16日晚，招商證券發(fā)布公告，因在2014年中安科保薦項目中未勤勉盡責，公司被采取責令改正相關(guān)違法行為并罰沒6300萬元的處罰，兩名項目主辦人分別被給予警告并處以5萬元罰款。

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