每經(jīng)記者 陳夢(mèng)妤    每經(jīng)編輯 魏文藝    

“這次政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了保障房建設(shè)的重要性，作為資深保障房建設(shè)者和房改方案的參與人，我非常高興。我認(rèn)為這些政策要求，對(duì)適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，加大保障性住房建設(shè)和供給，以及推動(dòng)城中村改造等方面，都有著重要意義。”

7月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。當(dāng)日晚，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了原國(guó)家房改課題組組長(zhǎng)、中房集團(tuán)理事長(zhǎng)，有著“中國(guó)保障房之父”稱號(hào)的孟曉蘇。

孟曉蘇認(rèn)為，中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體思路沒有變，“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”基本定位沒有變，但是根據(jù)實(shí)際情況的重大變化，在適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

“保障性住房建設(shè)和供給是解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)問題的關(guān)鍵，也是一個(gè)不僅涉及經(jīng)濟(jì)政策，而且涉及社會(huì)政策的重大課題。”孟曉蘇呼吁，各級(jí)政府和相關(guān)部門要落實(shí)中央要求，加大保障性住房建設(shè)力度，為低收入者提供必要的居住條件和基本保障。

原國(guó)家房改課題組組長(zhǎng)、中房集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇  圖片來(lái)源：受訪者提供

商品房過(guò)剩，但保障房建設(shè)明顯不足

政治局會(huì)議指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

同時(shí)，要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。

孟曉蘇認(rèn)為，政治局會(huì)議對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體思路沒有變，“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”基本定位沒有變，但是根據(jù)實(shí)際情況的重大變化，在適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

“保障性住房建設(shè)和供給是解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)問題的關(guān)鍵，也是一個(gè)不僅涉及經(jīng)濟(jì)政策，而且涉及社會(huì)政策的重大課題。”孟曉蘇表示，中央對(duì)于保障性住房建設(shè)和供給的要求是一貫的，但是在落實(shí)上的問題一直存在。

“中央在今年4月28日政治局會(huì)議上就已經(jīng)明確提出要求‘規(guī)劃建設(shè)保障性住房’，這次又明確提出了加大保障性住房建設(shè)和供給。這個(gè)要求中央已經(jīng)不是第一次提了。”孟曉蘇指出，當(dāng)前我國(guó)商品房呈現(xiàn)出過(guò)剩的現(xiàn)象，但是保障房建設(shè)明顯不足、嚴(yán)重欠缺，這是房地產(chǎn)發(fā)展上的突出問題。

面對(duì)有人說(shuō)中國(guó)住房市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)普遍過(guò)量的情況，孟曉蘇認(rèn)為，主要的問題是保障房建設(shè)不足。

孟曉蘇解釋，在分析商品房是否“過(guò)量”問題時(shí)，需要關(guān)注兩個(gè)因素：第一個(gè)因素是信心影響，是由于購(gòu)買者預(yù)期不良和信心不足造成短期銷售阻滯，不一定是在整體上出現(xiàn)絕對(duì)過(guò)剩。特別是在我國(guó)特大型城市，作出“過(guò)量”判斷不一定準(zhǔn)確；第二個(gè)因素是政策影響，一些城市還在實(shí)行樓市限購(gòu)措施，阻礙居民購(gòu)房，在限購(gòu)狀態(tài)下難以得出準(zhǔn)確的市場(chǎng)判斷。

保障房建設(shè)，國(guó)央企應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

孟曉蘇呼吁，各級(jí)政府和相關(guān)部門都要落實(shí)中央政治局要求，加大保障性住房建設(shè)力度，為低收入者提供必要的居住條件和基本保障。

“近年來(lái)，許多居民苦于商品房?jī)r(jià)格越來(lái)越高，其實(shí)主要問題在于多年來(lái)保障房建設(shè)嚴(yán)重不足。很多中低收入居民用自己的收入水平去對(duì)比商品房?jī)r(jià)格，得出的結(jié)論當(dāng)然是‘根本買不起’。也有專家為了迎合百姓，總說(shuō)是什么收入房?jī)r(jià)比的問題，他們不知道解決這些問題的根本辦法，不是去抱怨商品房?jī)r(jià)格，而是要大力發(fā)展保障房。建設(shè)保障房的問題，中央已多次提出，關(guān)鍵在落實(shí)。”

孟曉蘇表示，“我相信在這些政策要求再次提出之后，會(huì)有具體辦法出臺(tái)。國(guó)企央企應(yīng)該重新明確在房地產(chǎn)領(lǐng)域的定位和職能，要按照國(guó)務(wù)院要求退出競(jìng)爭(zhēng)性房地產(chǎn)領(lǐng)域，專注于保障性住房建設(shè)。保障性住房建設(shè)應(yīng)該是國(guó)企央企履行公共服務(wù)職能的領(lǐng)地，著力于在改善中低收入居民住房條件方面發(fā)揮作用。”

他進(jìn)一步解釋，在保障性住房建設(shè)方面，地方政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，國(guó)企央企要發(fā)揮主力軍作用。保障性住房建設(shè)需要大量財(cái)政資金投入，包括近年的專項(xiàng)債投入，這些事情都要靠政府與國(guó)企央企做；保障房建設(shè)還要控制好售價(jià)與租金，不能追求商品房的利潤(rùn)率，與市場(chǎng)化商品房開發(fā)是不一樣的。保障性住房在分配與管理上也都是政府行為。有些地方政府曾通過(guò)“限地價(jià)、競(jìng)配建”，把保障房建設(shè)責(zé)任轉(zhuǎn)給商品房開發(fā)商，躲避政府責(zé)任，這是不正確的。

此外，在推動(dòng)城中村改造方面，孟曉蘇認(rèn)為，這涉及集體建設(shè)用地與國(guó)有土地“同等入市、同權(quán)同價(jià)”的問題。在城中村改造中，中央前幾年就已要求13個(gè)城市進(jìn)行集體建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃房的試點(diǎn)，已開始嘗試改變?cè)姓鞯刂贫?。最近上海以集體土地建設(shè)的保障性租賃房“華夏基金華潤(rùn)有巢REIT”已經(jīng)成功發(fā)行并上市流通。應(yīng)該按照中央要求，允許集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地充分利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

關(guān)于更好滿足居民剛性和改善型住房需求、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，孟曉蘇認(rèn)為，中央這個(gè)要求是一貫的，但會(huì)議更多政策表述是把“市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化”擺在前面，要求適應(yīng)“新形勢(shì)”，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱。這正是“根據(jù)實(shí)際情況決定政策方針”的正確做法。

“中央的政策要求非常適時(shí)，非常符合實(shí)際。我認(rèn)為這些政策將有助于解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題，有利于進(jìn)一步改善居民住房條件，同時(shí)也能夠有力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

孟曉蘇對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來(lái)前景充滿信心：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的韌性和潛力。社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善，內(nèi)生型增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，有效需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式前進(jìn)的過(guò)程。我們要按照中央要求，跟隨中央部署來(lái)做好工作。”

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封面圖片來(lái)源：受訪者提供