每經編輯 李澤東    

下半年工作要點：

一、下半年繼續(xù)精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕

二、加強和改善外匯政策供給，維護外匯市場穩(wěn)健運行

三、因城施策精準實施差別化住房信貸政策，繼續(xù)引導個人住房貸款利率和首付比例下行

據中國人民銀行消息，8月1日，中國人民銀行、國家外匯管理局召開2023年下半年工作會議。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央、國務院關于經濟金融工作的決策部署，總結上半年工作，分析當前形勢，部署下一階段工作。中國人民銀行黨委書記、行長，國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝出席會議并講話。中國人民銀行黨委委員、國家外匯管理局黨組成員出席會議。主題教育中央第三十三指導組副組長盧希到會指導。

會議認為，2023年以來，中國人民銀行、國家外匯管理局認真貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，有效防控金融風險，持續(xù)深化金融改革，切實改進金融服務，全面加強黨的建設，各方面工作取得新成績。

一是貨幣信貸和融資總量保持合理增長。保持流動性合理充裕，適時引導金融機構保持信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)，實體經濟融資成本穩(wěn)中有降，金融支持實體經濟力度保持穩(wěn)固。

二是高質量發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)得到有效支持。調增支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。指導金融機構用好設備更新改造專項再貸款。加強鄉(xiāng)村振興和農業(yè)強國建設金融服務。

三是外匯市場基本穩(wěn)定。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，優(yōu)化企業(yè)匯率避險服務。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。推動跨境貿易和投融資外匯便利化政策擴容提質。保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值。

四是重點領域金融風險得到有序處置。推動重點機構風險進一步化解。加快金融穩(wěn)定保障基金積累。更好發(fā)揮存款保險功能。構建分級分段的銀行風險監(jiān)測、預警和硬約束早期糾正工作框架。延長“金融16條”有關政策適用期限，支持民營房企發(fā)行債券。加大保交樓金融支持力度。

五是金融改革開放深入推進。加強宏觀審慎管理，完善系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測分析框架。組織開展國內系統(tǒng)重要性銀行評估，落實附加監(jiān)管要求。完善粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”業(yè)務試點。推動內地與香港利率“互換通”上線。

六是國際金融合作持續(xù)深化。積極開展重要金融外交，建設性參與二十國集團、國際貨幣基金組織等多邊機制。推動建立國際清算銀行人民幣流動性安排。繼續(xù)牽頭做好二十國集團可持續(xù)金融工作。

七是金融服務與管理質效不斷提升。加快推進金融法律體系建設。實施重要基礎數據及資管產品等大數據統(tǒng)計。善始善終做好平臺企業(yè)金融業(yè)務突出問題整改，加強常態(tài)化監(jiān)管。深入開展金融領域關鍵信息基礎設施安全保護工作。穩(wěn)妥推進數字人民幣研發(fā)。扎實推進國家金庫工程建設。持續(xù)加強征信合規(guī)監(jiān)管和金融消費者權益保護。加強高風險行業(yè)和機構反洗錢監(jiān)管。有效發(fā)揮金融研究和參事建言獻策作用。

會議指出，中國人民銀行黨委、國家外匯管理局黨組堅持將政治建設擺在首位，全面從嚴治黨向縱深推進。深入學習貫徹習近平總書記關于主題教育的重要指示批示精神，高標準高質量推進主題教育。扎實開展理論學習，大興調查研究，深入開展干部隊伍教育整頓。堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐。強化巡視和審計問題整改，全力配合經濟責任審計。黨校辦學、工會和共青團工作、離退休干部服務、所屬單位管理、集中采購、機關服務等工作質效持續(xù)提升。機構改革工作平穩(wěn)推進。

會議要求，下半年，中國人民銀行、國家外匯管理局系統(tǒng)要深刻領會中央關于經濟形勢的科學判斷，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，切實抓好黨中央、國務院決策部署貫徹落實，精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節(jié)和政策儲備，扎實推動經濟高質量發(fā)展。

一是繼續(xù)精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)改善和穩(wěn)定市場預期，為實體經濟穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展，著力增強新增長動能。繼續(xù)深化利率市場化改革，促進企業(yè)綜合融資成本和居民信貸利率穩(wěn)中有降。堅持“兩個毫不動搖”，切實優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境。

二是加強和改善外匯政策供給，維護外匯市場穩(wěn)健運行。密切關注跨境資金波動情況，加強宏觀審慎管理和預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。推動銀行健全匯率風險管理服務長效機制，加強對重點主體匯率避險支持。深入推進貿易外匯便利化等政策措施，進一步完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務管理框架。完善境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理。維護外匯市場健康秩序，高壓打擊地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動。完善中國特色外匯儲備經營管理。

三是支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實好“金融16條”，延長保交樓貸款支持計劃實施期限，保持房地產融資平穩(wěn)有序，加大對住房租賃、城中村改造、保障性住房建設等金融支持力度。因城施策精準實施差別化住房信貸政策，繼續(xù)引導個人住房貸款利率和首付比例下行，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。指導商業(yè)銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。

四是切實防范化解重點領域金融風險。統(tǒng)籌協(xié)調金融支持地方債務風險化解工作。進一步完善金融風險監(jiān)測、評估與防控體系，繼續(xù)推動重點地區(qū)和機構風險處置，強化風險早期糾正，豐富防范化解系統(tǒng)性風險的工具和手段，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

五是深化金融國際合作和金融業(yè)高水平開放。積極參與全球金融治理，推進全球宏觀政策協(xié)調。主動推進綠色金融國際合作。穩(wěn)步擴大金融領域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。簡化境外投資者投資中國市場程序，豐富可投資資產種類。進一步便利境外投資者增持人民幣資產，有序推進人民幣國際化。

六是持續(xù)提升金融服務和管理水平。統(tǒng)籌推進重點立法修法項目。深化統(tǒng)計分析大數據應用試點工作。深入開展涉賭涉詐“資金鏈”治理。持續(xù)推動數字人民幣研發(fā)試點。穩(wěn)步建設國庫信息化項目。全面強化征信監(jiān)管和反洗錢工作。進一步提升金融研究和參事建言獻策質效。

會議強調，要全面加強黨的領導和黨的建設。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實黨中央決策部署，進一步完善督辦落實機制，重要工作及時向黨中央請示報告。高質量完成第一批主題教育，周密組織開展第二批主題教育。穩(wěn)妥有序落實機構改革任務。全面落實黨委意識形態(tài)工作責任制。高質量開展政治巡視，強化巡視成果運用。進一步加強干部選育管用工作。堅定不移正風肅紀反腐，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，持續(xù)加大對腐敗問題的懲治力度。常態(tài)化長效化推進中央巡視整改。針對經濟責任審計提出的問題，全面系統(tǒng)研究改進各項工作。

會議要求，中國人民銀行、國家外匯管理局系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實工作、埋頭苦干，繼續(xù)創(chuàng)造性地做好各項工作，有力推動經濟持續(xù)回升向好。

中國人民銀行和國家外匯管理局各司局、黨委各部門、副省級以上分支機構、所屬單位主要負責同志，派駐紀檢監(jiān)察組負責同志參加會議。中央組織部、中央財辦、中央金融辦、國務院辦公廳、審計署有關同志應邀出席會議。

每日經濟新聞綜合央行官網