每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 張益銘

8月7日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，為總結(jié)保險機構(gòu)實施《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》時遇到的難點問題，中國保險行業(yè)協(xié)會財會專委會（以下簡稱“財會專委會”）前期面向常委單位征集償二代二期規(guī)則實施難點，形成《償二代二期規(guī)則執(zhí)行難點及對策建議(征求意見稿）》報告（以下簡稱《報告》）。

保險業(yè)協(xié)會表示，為全面反映行業(yè)情況，根據(jù)原銀保監(jiān)會財會部建議，現(xiàn)面向相關(guān)會員單位廣泛征求二期規(guī)則執(zhí)行難點，后續(xù)財會專委會將結(jié)合行業(yè)意見建議反饋，對《報告》進行修訂完善并報送監(jiān)管部門。各會員單位可于8月9日前將意見反饋表發(fā)送至保險業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人。

據(jù)悉，償二代二期是原銀保監(jiān)會補齊監(jiān)管制度短板的重要舉措，對于防范和化解保險風(fēng)險，維護保險市場安全穩(wěn)定運行、推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保護保險消費者利益都具有重要意義。規(guī)則Ⅱ填補了原有監(jiān)管體系未涉及的空白，堵住了一些制度上的漏洞，細(xì)化了監(jiān)管條例的內(nèi)容，使得對保險公司全面風(fēng)險管理的監(jiān)管和評價更加全面、科學(xué)和具有可操作性。

可是，償二代二期規(guī)則在執(zhí)行過程中也遇到了一些難點，財會專委會總結(jié)了15點，具體包括保險公司外源資本補充的需求提高然而受限較多；償二代二期規(guī)則下核心償付能力充足率降低過快；相互保險組織在資本補充形式及規(guī)模方面劣勢較大；財產(chǎn)險巨災(zāi)風(fēng)險最低資本快速上升；部分固定收益類資產(chǎn)不計量利率風(fēng)險最低資本；公司資產(chǎn)負(fù)債管理有效性受到挑戰(zhàn)；公司關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)存在披露口徑不一致；修正共保合同集中度風(fēng)險的確認(rèn)口徑和風(fēng)險暴露的計量標(biāo)準(zhǔn)不匹配；交易對手集中度風(fēng)險的統(tǒng)計范圍難以操作；貸款五級分類和保險五級分類兩個指標(biāo)存在差異資本規(guī)劃報告的審議披露問題；壓力測試規(guī)則較為復(fù)雜且測算方式難度較大；保險集團資本規(guī)劃、壓力測試報送時間過緊；保險公司季度快報的截止時間較緊；現(xiàn)行SARMRA要求不完全適用于相互制保險公司。

對于上述執(zhí)行難點，財會專委會也總結(jié)了15點建議，主要包括建議監(jiān)管機構(gòu)在保險公司上市、發(fā)行資本補充債、永續(xù)債等的審批方面給予更多支持，取消或放松保險公司發(fā)行債務(wù)性資本工具的審批，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

同時，建議修改《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第1號：實際資本》中“不得超過核心資本的35%”的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)調(diào)高計入核心資本保單未來盈余的比例上限（至少到50%以上），或給予壽險行業(yè)中小型保險公司充分的過渡期限；對風(fēng)險處置類保險公司執(zhí)行“一司一策”政策，并納入整體風(fēng)險處置。

考慮到中小型保險公司與相互保險組織在外源性核心資本補充難度較大，鼓勵其通過開展長期壽險業(yè)務(wù)提升內(nèi)源性資本貢獻，避免因償二代二期政策調(diào)整，增加中小型保險公司的風(fēng)險處置風(fēng)險，或影響風(fēng)險處置類保險公司執(zhí)行風(fēng)險處置的進程和成效。

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