頗受爭議的商品房預(yù)售制度在雄安新區(qū)被取消了。 新華社消息，9月20日，記者從雄安新區(qū)住房管理中心獲悉，雄安新區(qū)取消商品住房預(yù)售，實行現(xiàn)房銷售，實現(xiàn)“所見即所得、交房即交證”。同時，雄安新區(qū)支持有意愿的人才，通過租房解決住房問題，并在教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域“租售同權(quán)”。 雄安新區(qū)圖片來源：視覺中國 雄安新區(qū)： “創(chuàng)造性地”取消商品住房預(yù)售 根據(jù)雄安新區(qū)官網(wǎng)9月19日消息，雄安新區(qū)創(chuàng)造性地取消商品住房預(yù)售，實行現(xiàn)房銷售，雄安新區(qū)官網(wǎng)還表示始終堅持“房住不炒”，建立嚴(yán)禁投機的長效機制。 雄安新區(qū)官網(wǎng)表示，雄安新區(qū)創(chuàng)造性地取消商品住房預(yù)售，實行現(xiàn)房銷售、精裝交付，“所見即所得、交房即交證”。 此外，雄安新區(qū)接續(xù)出臺涵蓋住房租賃、住房銷售、商業(yè)辦公用房租售、共有產(chǎn)權(quán)住房管理、住房公積金管理等一攬子政策文件，多主體供給、多渠道保障、租購并舉且具有雄安新區(qū)特色的新型住房制度體系已經(jīng)基本形成。 供應(yīng)類型方面，雄安新區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)商品住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、機構(gòu)租賃住房和保障性租賃住房四類住房，在新建片區(qū)市場化項目中，配置不低于30%的“只租不售”型住房，支持有意愿的人才通過租房解決住房問題，并在教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域落實“租售同權(quán)”，樹立“長租即長住、長住即安家”住房消費新理念。 據(jù)了解，今年7月便有1400余戶家庭憑租賃備案合同報名雄安新建片區(qū)學(xué)校。 需要看到，雄安新區(qū)始終堅持“房住不炒”。雄安新區(qū)自設(shè)立后，堅決不搞大規(guī)模商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，不斷完善多層次住房供給政策和市場調(diào)控體制，建立嚴(yán)禁投機的長效機制，構(gòu)建供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費能力相適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。 2023年2月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾探訪雄安新區(qū)第一個開售的商品房華望城，當(dāng)時銷售人員表示第一批房源3月底便能交房，其實就是現(xiàn)房銷售，該項目取得的也是《商品房現(xiàn)售備案證》。 當(dāng)時“一期開盤就1000多套房源，參與搖號的已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)了”，房源（每平方米）價格在1.3萬-1.4萬元之間。 而華望城主要服務(wù)對象是北京非首都功能疏解單位人員。具體包括符合疏解政策、新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、新區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入鼓勵類目錄的疏解單位，以及為實施新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理和服務(wù)、完善城市功能、提升疏解承載能力而設(shè)立的配套服務(wù)單位，上述單位在新區(qū)工作的在編人員、與企業(yè)簽訂正式勞動合同的人員和引進(jìn)人才。 對于雄安新區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦幕剡w安置房，一名雄安本地人向記者介紹：“我們手里的安置房，被告知是10年之內(nèi)不能買賣。” 全國多地明確鼓勵“現(xiàn)房銷售” 商品房預(yù)售制度，俗稱賣期房、賣樓花，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價款。這一制度借鑒自香港，最初的宗旨是解決部分房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資金不足的問題，以加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)。不過，近年來由于部分監(jiān)管不到位，房屋預(yù)售款被挪用，導(dǎo)致出現(xiàn)“爛尾樓”現(xiàn)象，社會各界對取消預(yù)售制的呼聲越來越高。 據(jù)中國政府網(wǎng)，早在2010年，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就曾對外宣布，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售試點，廣西將選擇南寧市作為取消商品房預(yù)售制度的試點。 但真正打響“現(xiàn)房銷售”第一槍的是海南。2020年3月7日3月7日晚上，海南省省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的通知》（以下簡稱“《通知》”）指出，自文件印發(fā)之日起，新出讓土地建設(shè)的商品住房，實行現(xiàn)房銷售制度。由此，海南成為全國首個省級出臺現(xiàn)房銷售政策的省份。 據(jù)新華網(wǎng)，1月17日，在2023年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上談到預(yù)售制度時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，有條件的可以進(jìn)行現(xiàn)房銷售，繼續(xù)實行預(yù)售的，必須把資金監(jiān)管責(zé)任落到位，防止資金抽逃，不能出現(xiàn)新的交樓風(fēng)險。 據(jù)了解，這是住建部首次明確提出現(xiàn)房銷售的概念，由此“現(xiàn)房銷售以及預(yù)售制是否應(yīng)該退出”再次成為各界熱議的話題。 今年以來，已有全國已有多個重要城市都明確鼓勵“現(xiàn)房銷售”并推進(jìn)相關(guān)試點。 比如，7月29日，據(jù)合肥日報，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華于28日下午主持召開專題會議，研究謀劃全市房地產(chǎn)工作。會議明確要抓緊完善多項工作舉措：包括大膽穩(wěn)妥推進(jìn)商品房“現(xiàn)房銷售”試點，著力抓好蜀山區(qū)和包河區(qū)各一個試點項目；為避免公攤面積比例過大，要積極探索商品房銷售按套內(nèi)面積計價，此外，試行取消商品房的樓層差價率限制，把定價權(quán)交給市場等。 8月7日，河南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《持續(xù)擴(kuò)大消費若干政策措施》。其中提到，支持鄭州開展商品房預(yù)售制度改革，推進(jìn)鄭州、開封現(xiàn)房銷售試點。 8月28日，為切實維護(hù)購房人合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展，成都市住建局印發(fā)《關(guān)于支持商品住房現(xiàn)房銷售促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》。要求住建、金融、稅務(wù)、規(guī)劃和自然資源等部門按照職能職責(zé)，研究制定信貸、稅費、不動產(chǎn)登記等支持政策，鼓勵現(xiàn)房銷售。 專家：全面推行現(xiàn)房銷售可能性較小 取消預(yù)售制會提高房價 9月20日，中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜通過微信告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“整體來看，未來預(yù)售制度改革或?qū)⒊蔀樾掳l(fā)展模式的重要內(nèi)容，但當(dāng)前期房銷售仍是我國商品房銷售的絕對主流模式，在金融配套政策到位以及解決部分核心城市可能出現(xiàn)的供給斷檔問題之前，全面推行現(xiàn)房銷售的可能性較小，預(yù)計短期仍將通過在核心城市部分項目進(jìn)行試點或者在部分地區(qū)小范圍落地執(zhí)行的方式推進(jìn)。” 陳文靜認(rèn)為，現(xiàn)房銷售模式下，若項目建成后銷售不及預(yù)期，前期投入資金回收及償還貸款將面臨巨大壓力，這也將倒逼企業(yè)更加尊重市場供求規(guī)律，審慎拿地，科學(xué)決策。 “現(xiàn)房銷售模式短期內(nèi)減少了市場新房供給量，一定程度上也會導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展降速。另外，現(xiàn)房銷售將促使企業(yè)回歸產(chǎn)品，進(jìn)一步加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展?！? 圖片來源：每經(jīng)記者包晶晶攝 據(jù)紅星新聞8月16日報道，原中房集團(tuán)董事長、原國家房改課題組組長，有著“中國保障房之父”稱號的孟曉蘇表示，“預(yù)售制”是我國在商品房開發(fā)過程中，借鑒海外經(jīng)驗形成的有效做法。通過房屋購買者提前介入，解決項目建設(shè)資金問題，同時也讓購房者能以優(yōu)惠價格提前買到房。對銀行而言，有沒有預(yù)售就是把錢借給購房者還是借給開發(fā)商的區(qū)別。 當(dāng)然，在某些項目上進(jìn)行“現(xiàn)房銷售”試點是可以的，但房價肯定會比預(yù)售的要高。所以對購房者而言，取消預(yù)售制會加大房屋成本，所承擔(dān)的房價也會提高，對于普通百姓來說可能實惠不大。 孟曉蘇表示，“全面取消預(yù)售制”的說法并不可行。它意味著開發(fā)企業(yè)要承擔(dān)更多資金成本和風(fēng)險成本，這些成本都要通過銷售轉(zhuǎn)由購房者承擔(dān)，房價會上漲，開發(fā)風(fēng)險也會加大。 對于自有資金不那么充裕的房企，如果沒有預(yù)售制的加持，將會資金周轉(zhuǎn)困難，無法提供足量資金進(jìn)行建設(shè)，開發(fā)能力會降低。所以，不應(yīng)該把“取消預(yù)售制”當(dāng)成房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向，而是應(yīng)當(dāng)允許“現(xiàn)房銷售”和“預(yù)售制”兩種方式都存在。 “房屋預(yù)售制本身沒有多大問題，問題出在對預(yù)售房款的管理和使用上。預(yù)售房出現(xiàn)爛尾樓，都是監(jiān)管出了問題?！泵蠒蕴K說，現(xiàn)在房屋預(yù)售款由第三方機構(gòu)介入監(jiān)管，但有的監(jiān)管不力，房企將預(yù)售款挪到其它地方去了；有的則管得過死，讓項目建設(shè)用不上預(yù)售款。兩種傾向都會造成“保交樓”困難。 他認(rèn)為比較合理的辦法，是由購房者群體進(jìn)行第二方監(jiān)管。購房者與房屋按期交付的利益關(guān)系直接，有權(quán)對款項用途清楚知曉，可以避免房企違規(guī)挪用資金，也能避免資金不讓用于建設(shè)。它與房企和第三方監(jiān)管機構(gòu)共同管理，資金監(jiān)管就更為有效。 新聞多一點： 廣州多區(qū)放開限購 9月20日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策的通知》，廣州成為全國一線城市中首個部分放開限購的城市。 以下為《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策的通知》內(nèi)容： 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，分類精準(zhǔn)施策，持續(xù)加大保障性住房建設(shè)和供給力度，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決遏制投機炒作，根據(jù)我市房地產(chǎn)市場實際情況，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、優(yōu)化住房限購和增值稅免稅年限 將本市住房限購政策調(diào)整為，在越秀、海珠、荔灣、天河、白云（不含江高鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)）、南沙等區(qū)購買住房的，本市戶籍居民家庭限購2套住房；非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前2年在本市連續(xù)繳納個人所得稅繳納證明或社會保險證明的，限購1套住房。 將越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、番禺、南沙、增城等區(qū)個人銷售住房增值稅征免年限從5年調(diào)整為2年。 二、加大保障性住房建設(shè)和供給 大力加快推動公共租賃住房、保障性租賃住房和配售的保障性住房發(fā)展。提高公共租賃住房保障水平，完善戶籍家庭公共租賃住房保障方式；支持各類市場主體積極參與，多主體、多渠道籌集建設(shè)保障性租賃住房；建立健全配售的保障性住房體系，穩(wěn)慎有序開展規(guī)劃建設(shè)。 本通知自印發(fā)之日起施行，原有政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。 編輯|段煉杜恒峰 校對|何小桃 每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自每經(jīng)網(wǎng)（記者：王佳飛）、新華社、新華網(wǎng)、工人日報、紅星新聞、合肥日報、南方都市報、公開資料等