每經(jīng)編輯 杜宇

據(jù)央視新聞9月29日消息，美國聯(lián)邦政府本財年即將于9月30日結束。隨著民主、共和兩黨圍繞新財年聯(lián)邦預算案的爭斗陷入僵局，聯(lián)邦政府因資金耗盡而“關門”的風險又在上升。如果兩黨不能在最后達成協(xié)議，美國聯(lián)邦政府將陷入歷史上第22次“停擺”的窘境。

美國高盛集團首席經(jīng)濟師兼全球投研部主管揚·哈丘斯在27日發(fā)布的研報中寫道：“今年政府貌似將‘關門’的可能性已延續(xù)多月。我們現(xiàn)在認為，政府‘關門’的幾率上升至90%。”

另據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間9月28日，美國國務院發(fā)言人馬修·米勒在簡報會上表示，美國國務院正在制定應急計劃，以防國會無法為政府提供資金而出現(xiàn)停工情況。米勒表示，國務院仍然希望國會能夠履行其職責并為政府提供資金。

圖片來源：央視新聞

美國第22次政府“關門”危機逼近

美國聯(lián)邦政府本財年即將于9月30日結束。隨著民主、共和兩黨圍繞新財年聯(lián)邦預算案的爭斗陷入僵局，聯(lián)邦政府因資金耗盡而“關門”的風險又在上升。如果兩黨不能在最后達成協(xié)議，美國聯(lián)邦政府將陷入歷史上第22次“停擺”的窘境。

當?shù)貢r間28日，美國國會眾議院將就四項單獨的撥款法案進行投票。

據(jù)美國全國廣播公司報道，這四項撥款法案涉及國防、國土安全、農(nóng)業(yè)、國務院和對外事務。此前有媒體報道稱，即便四項撥款法案及時生效，也只能讓一部分政府機構維持運轉，無法避免“關門”危機。

美國全國廣播公司還報道稱，已經(jīng)有政府機構通知員工，如果國會不能通過撥款法案，政府“關門”可能在10月1日成為現(xiàn)實。

傳統(tǒng)慣例是，支出法案由眾議院首先推進，通過以后再由參議院投票。然而，眾議院議長麥卡錫此前提出的一項臨時撥款案未能獲得眾議院保守派共和黨人的支持，共和黨“內(nèi)斗”導致?lián)芸畎冈诒娮h院的議事進程停滯，迫使參議院緊急采取行動，于26日出臺了另一版本的臨時撥款案。參議院的臨時撥款案將維持現(xiàn)有支出水平，為聯(lián)邦政府提供維持其運轉至11月17日的資金，其中包括約60億美元對烏克蘭的支持和約60億美元的救災資金。在26日的程序性投票中，參議院以77票支持、19票反對推進了這一臨時撥款案。

高盛稱美國政府“停擺”幾率達90%

美國高盛集團首席經(jīng)濟師兼全球投研部主管揚·哈丘斯預測，美國國會議員難以就新財政年度預算撥款法案達成協(xié)議，從10月1日新財年開始之日起，聯(lián)邦政府部分機構將“關門”兩至三周，民主、共和兩黨最終可能因國防和邊檢壓力而妥協(xié)。

哈丘斯在27日發(fā)布的研報中寫道：“今年政府貌似將‘關門’的可能性已延續(xù)多月。我們現(xiàn)在認為，政府‘關門’的幾率上升至90%。”

他寫道：“雖然國會仍有可能在最后關頭達成協(xié)議，使撥款跨越9月30日的（財年）期限，但現(xiàn)在沒有任何進展，也幾乎不剩多少時間。”

哈丘斯認為，聯(lián)邦政府關門將持續(xù)兩至三周，理由是如果錯過10月13日和11月1日這兩個向現(xiàn)役軍人發(fā)餉的日期，國會議員將承受政治壓力。另外，機場安檢和邊境巡邏等“關鍵”工作得不到保障，同樣可能迫使國會議員就撥款協(xié)議妥協(xié)。

IMF：“關門”危機對美國經(jīng)濟構成風險

據(jù)央視新聞，國際貨幣基金組織（IMF）28日表示，目前迫在眉睫的美國政府“關門”危機對美國經(jīng)濟構成了風險，而這一風險本是可避免的。該機構敦促分別把持國會參眾兩院的美國民主、共和兩黨付諸努力，爭取就美國聯(lián)邦政府接下來的預算撥款方案達成共識。

國際評級機構穆迪25日表示，聯(lián)邦政府停擺，可能將對美國信用評級造成負面影響。法新社報道稱，穆迪是目前唯一給予美國最高信用評級的主要評級機構。穆迪的警告顯示，如果美方不能在月底前就新財政年度預算達成一致，可能在經(jīng)濟上對美國構成危險。

穆迪分析師威廉·福斯特稱，美國政府可能“停擺”將進一步證明，在利率上升導致聯(lián)邦政府債務負擔能力承壓之際，美國政治兩極分化正在削弱其財政決策能力。

此外，如果美國聯(lián)邦政府部分機構本周末開始“關門”，屆時，隸屬美國勞工部的勞工統(tǒng)計局、隸屬商務部的普查局和經(jīng)濟分析局都將推遲發(fā)布關鍵經(jīng)濟數(shù)據(jù)，這會讓美國聯(lián)邦儲備委員會的決策者、投資者、企業(yè)和普通美國人在做經(jīng)濟關鍵決策時陷入“盲人摸象”的狀態(tài)。

喬治敦大學政府事務研究所高級研究員 馬特·格拉斯曼：停擺還會對私營企業(yè)造成經(jīng)濟損失，很多私營企業(yè)圍繞聯(lián)邦政府簽訂合同，停擺后這些都不可能了。

美國政府關門危機為何不斷重演

據(jù)新華社，美國聯(lián)邦政府因兩黨政治博弈而關門在歷史上并不少見。最近一次、也是歷時最長的一次發(fā)生在2018年底至2019年初，民主黨反對為時任總統(tǒng)特朗普提出的美墨邊境墻項目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不休，導致政府關門五周。2013年，奧巴馬政府期間，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫(yī)改法案實施，導致政府關門16天。

這是1月3日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。（圖片來源：新華社記者 劉杰 攝）

近年來，隨著美國政治極化加劇，國會反對黨議員通常會使出渾身解數(shù)，與總統(tǒng)和執(zhí)政黨在重大議題上激烈斗爭。

目前，美國總統(tǒng)拜登所在的民主黨以微弱優(yōu)勢掌控參議院，共和黨則在去年中期選舉后贏得眾議院的控制權，這讓拜登的立法進程阻力重重，從今年上半年兩黨圍繞債務上限的“極限博弈”可見一斑。

眼下，美國兩黨正圍繞新財年撥款案進行新一輪爭斗，雙方仍存明顯分歧。眾議院共和黨人日前推出了一項短期撥款議案，該方案將削減8%的聯(lián)邦機構開支，還將加強移民限制措施。但該議案已遭到共和黨內(nèi)部反對，也不太可能贏得民主黨人的支持。

參議院多數(shù)黨領袖、民主黨人舒默正在加大力度向眾議院共和黨人施壓，要求眾議院議長麥卡錫通過一項臨時撥款法案，以避免政府關門。民主黨參議員克里斯·墨菲表示，“麥卡錫已經(jīng)決定讓政府關門了”。而麥卡錫則對共和黨內(nèi)部保守派勢力表示失望，稱一些人“只是想把整個地方燒了”。

每日經(jīng)濟新聞綜合央視新聞、新華社

封面圖片來源：：央視新聞 （圖文無關）