每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美

“加快發(fā)展新質生產力”寫入今年政府工作報告，并被列為2024年十大工作任務之首。 全國兩會期間，全國人大代表、甘肅省委書記胡昌升在甘肅代表團審議政府工作報告時談到，甘肅要加快培育新質生產力，加力促進產業(yè)轉型，積極主動承接東中部產業(yè)轉移。

近年來，甘肅大力推動強工業(yè)行動，緊盯新能源“風口”，布局風機制造、光伏組件、儲能電池等新能源裝備制造業(yè)體系，2023年全省規(guī)上工業(yè)增加值增速7.5%，工業(yè)經濟增速躋身全國前列。

作為西部老工業(yè)基地，甘肅在培育新質生產力方面作出哪些探索？西部省份如何借助能源資源優(yōu)勢，在國家新型能源體系中突圍？3月8日，全國政協委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，石油化工、冶金有色和裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)在當地產業(yè)結構中占比較高，產業(yè)轉型升級還面臨動力不足、機制不全等諸多挑戰(zhàn)。

全國政協委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮 圖片來源：受訪者提供

他建議，在進一步支持黃河上游傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的同時，西部省份要利用能源資源富集優(yōu)勢推動能源轉型，構建清潔低碳安全高效的新能源體系，使其成為帶動經濟發(fā)展的新引擎。

優(yōu)化布局，加快黃河上游傳統(tǒng)產業(yè)改造升級

2024年政府工作報告提出，實施制造業(yè)技術改造升級工程,培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。

“新質生產力特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力，要在科技創(chuàng)新和數智融合上持續(xù)發(fā)力。”黃寶榮表示，甘肅依托“技術攻關+產業(yè)化應用”的模式，在氫能和新型儲能、人工智能、量子科技、同位素、核用新材料及裝備等領域，陸續(xù)形成一批百億級、千億級未來產業(yè)聚集區(qū)，新質生產力加快形成。

不過，黃寶榮也坦言，甘肅作為老工業(yè)基地，當前石油化工、冶金有色、裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)在產業(yè)結構占比較高，仍然是支撐全省工業(yè)發(fā)展的基礎。推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，成為優(yōu)化產業(yè)布局、重塑競爭優(yōu)勢、搶占發(fā)展高地的關鍵所在。

在他看來，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級依然面臨諸多困難，集中表現為動力不足、機制不全和人才不夠等，這也是黃河上游區(qū)域省份面臨的共性問題。

以甘肅為例，當地傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模龐大、基礎雄厚，創(chuàng)造著大部分產值、利稅和就業(yè)機會，企業(yè)“愿意改”“主動改”的動力不足。與此同時，西北地區(qū)人才流失嚴重，數字化人才供給不足，也成為企業(yè)“不會改”“不敢改”的重要因素之一。

針對這一情況，黃寶榮提交了《關于加快黃河上游傳統(tǒng)產業(yè)改造升級助力新型工業(yè)化縱深發(fā)展》的提案。其中提及，支持甘肅沿黃蘭白段設立國家黃河上游產業(yè)高質量發(fā)展綜合創(chuàng)新試驗區(qū)，加快推進石化、冶金、有色、煤炭、裝備、建材和農產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，增強“三化”改造動力。

與此同時，要持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局，聚焦重點產業(yè)鏈加快補鏈延鏈升鏈建鏈，支持重點培育冶金有色、石化化工、新能源及新能源裝備制造等3個國家級先進制造業(yè)集群，不斷提升產業(yè)集群聚集度和競爭力。

搶抓機遇，以科技創(chuàng)新推動新能源產業(yè)發(fā)展

2月29日，中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行第十二次集體學習，釋放出我國加快能源結構轉型的積極信號。

基于“富煤、貧油、少氣”的能源資源稟賦，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)。在黃寶榮看來，要以科技創(chuàng)新推動新能源產業(yè)高質量發(fā)展，構建清潔低碳安全高效的新能源體系。在此背景下，能源資源富集的西北省份將迎來重要機遇。

“甘肅立足能源資源優(yōu)勢，搶抓‘雙碳’機遇，積極打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，新能源產業(yè)逐步成為經濟發(fā)展的重要引擎和支柱。”黃寶榮說，目前，甘肅已建成酒泉千萬千瓦級風電基地和四個百萬千瓦級光伏發(fā)電基地。

十四五”以來，甘肅年均新增新能源并網裝機容量超過1000萬千瓦。截至2023年底，甘肅省新能源裝機規(guī)模超過5490萬千瓦，占全省電源裝機容量61.27%，占比居全國第二位，已初步形成風機制造、光伏組件、儲能電池等比較全面、完整的風光電裝備制造業(yè)體系。

更進一步，黃寶榮指出，要加強能源技術規(guī)劃布局，依托新能源重大技術研發(fā)，構建安全可靠的產業(yè)生態(tài)。

為此，他建議，支持河西走廊設立新能源試驗示范區(qū)，試驗新型核能和新型儲能構建電網平衡和智能調節(jié)技術體系。在其看來，西部省份擁有良好的風、光資源和土地資源，在核燃料循環(huán)利用、釷基熔鹽堆、高溫熔鹽、高溫制氫和源網荷儲制氫等方面已開展一批試點示范和中試轉化，要進一步在電價、氫價和配套政策等方面進一步加強指導和支持，為大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。

黃寶榮還提到，當前西部省份新能源發(fā)電能力存在階段性過剩，儲存新能源發(fā)電量較好的途徑是制氫。“建議盡快把綠氫制備和用氫納入國家碳匯交易平臺資源，采用自愿減排機制等交易方案，對綠電制氫和用氫產業(yè)鏈給予支持。”他說。

發(fā)揮優(yōu)勢，積極謀劃布局氫能未來產業(yè)

值得注意的是，今年政府工作報告還首次將加快氫能產業(yè)發(fā)展寫入其中。

“氫能作為一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，是未來國家能源體系的重要組成部分，也是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體，是深度脫碳的重要手段。”黃寶榮認為，氫能將是西部能源資源富集省份重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，是培育新質生產力的重要賽道。

2022年12月，甘肅省政府辦公廳出臺《關于氫能產業(yè)發(fā)展的指導意見》，其中明確提出，“在隴東地區(qū)，以慶陽為核心，基于多種能源富集的優(yōu)勢，布局氫能—多能互補綜合能源示范區(qū)”。

甘肅慶陽是革命老區(qū)，地處陜甘寧三省區(qū)交匯處，其石油、煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源富集，風光氫等新能源潛力巨大，氫能與多種能源互補耦合發(fā)展有著獨特優(yōu)勢和良好運用場景。

黃寶榮介紹，目前慶陽氫能產業(yè)已初具雛形，甘肅龍源6萬噸/年新能源制氫、30萬噸/年綠色合成氨、20萬噸/年硝酸銨等零碳產業(yè)園項目、五凌電力新能源與氫醇等綠氫化工項目已開展前期工作，熱電聯供、天然氣管道摻氫、“多能互補+氫”“源網荷儲+氫”等多種示范試點項目逐步落地。根據規(guī)劃，到2025年，慶陽要力爭建成加氫站5座以上，氫燃料電池汽車達到100—300輛，推動在油田產能建設區(qū)塊及寧正、沙井子煤炭礦區(qū)的應用。

不過，黃寶榮也注意到，目前慶陽氫能發(fā)展一定程度上還面臨規(guī)劃布局定位不突出、氫能推廣成本較高等突出問題。

他建議，要支持慶陽加快氫能—多能互補綜合能源示范區(qū)建設，積極爭取納入燃料電池汽車示范應用城市群、創(chuàng)建綠色低碳化工示范園區(qū)以及優(yōu)化氫能產業(yè)發(fā)展布局等，為甘肅乃至西部地區(qū)發(fā)展多能互補探索出一條行之有效的路徑。