每經(jīng)編輯 何小桃    

房地產(chǎn)重磅政策不斷。

5月17日，繼上午召開全國切實做好保交房工作視頻會議后，午間，央行、金融監(jiān)管總局連發(fā)三個“大紅包”，包括降首付、取消利率下限、降公積金貸款利率。

下午，國務院又舉行政策例行吹風會，住房城鄉(xiāng)建設部和自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局負責人介紹切實做好保交房工作配套政策有關情況，并答記者問。

央行：將設立3000億元保障性住房再貸款

人民銀行副行長陶玲表示，近期，中央政治局會議提出，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，這是中央結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待做出的重大決策部署。

陶玲表示，央行將設立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵引導金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動銀行貸款5000億元。

具體來看，陶玲表示，這個政策的要點有以下幾點：

第一，保障性住房再貸款規(guī)模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風險自擔原則發(fā)放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

第二，所收購的商品房嚴格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴格把握所收購商品房的戶型和面積標準。

第三，城市政府選定地方國有企業(yè)作為收購主體。該國有企業(yè)及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得是地方政府融資平臺，同時應具備銀行授信要求和授信空間，收購后迅速配售或租賃。

第四，自愿參與。城市政府根據(jù)當?shù)乇Ｕ闲宰》啃枨?、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產(chǎn)企業(yè)與收購主體平等協(xié)商，自主決定是否出售。21家銀行按照風險自擔、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策是否向收購主體發(fā)放貸款。

陶玲表示，這項政策是人民銀行為支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式出臺的重要舉措，有利于通過市場化方式實現(xiàn)多重目標。一是加快存量商品房去庫存。地方國有企業(yè)在銀行支持下，市場化參與收購已建成未出售商品房，可以推動商品房市場去庫存。二是加快保障性住房供給。收購后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機制。房地產(chǎn)企業(yè)出售已建成商品房后，回籠資金可用于在建項目續(xù)建，改善房企的資金狀況。

陶玲還表示，對于上述政策，近期人民銀行將出臺正式文件，即《關于設立保障性住房再貸款有關事宜的通知》。

住建部：讓老百姓按合同約定

如期拿到驗收合格的房子

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長董建國在發(fā)布會上表示，保交房工作重點包括：

一是打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)。按照市場化、法治化原則，分類處置在建已售未交付的商品住房項目，推動項目建設交付，切實保障購房人合法權(quán)益。

二是進一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。城市政府推動符合白名單條件的項目應進盡進，商業(yè)銀行對合規(guī)白名單項目應貸盡貸，滿足在建項目合理融資需求。

三是推動消化存量商品住房。城市政府堅持以需定購，可以組織地方國有企業(yè)以合理價格收購一部分存量商品住房，用作保障性住房。

四是妥善處置盤活存量土地，目前尚未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地，通過政府收回收購、市場流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開發(fā)等方式，妥善處置盤活，推動房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務，促進土地資源高效利用。

董建國表示，下一步住建部將會同有關部門認真貫徹落實中央政治局會議精神，按照國務院部署要求，切實做好保交房各項工作，推動項目按時保質(zhì)交付，切實保障購房人合法權(quán)益。

董建國表示，將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉、分類處置，打好商品房項目保交房攻堅戰(zhàn)，推動項目按時保交房，讓老百姓按合同約定如期拿到驗收合格的房子。

對窮盡辦法仍然無法交房的，該走司法途徑走司法途徑，在司法處置中，同樣要把保護好購房人合法權(quán)益擺在首要位置。

圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖

自然資源部：

擬出臺妥善處置閑置土地措施

自然資源部副部長劉國洪表示，自然資源部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照做好保交房工作要求，在廣泛調(diào)研的基礎上，準備出臺妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實際出發(fā)，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。同時，促進土地節(jié)約集約利用，防范化解風險，助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

對于政策亮點，劉國洪表示，一是支持企業(yè)優(yōu)化開發(fā)。主要是要消除開發(fā)建設障礙，合理免除因自然災害、疫情導致的違約責任，允許企業(yè)按照程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設計要求，更好地適應市場需求。二是促進市場流通轉(zhuǎn)讓。主要是發(fā)揮土地二級市場作用，支持預告登記轉(zhuǎn)讓和“帶押過戶”，鼓勵轉(zhuǎn)讓或者合作開發(fā)。三是支持地方以合理價格收回土地。主要是支持地方按照“以需定購”原則，以合理價格收回閑置土地，用于保障性住房建設。允許地方采取“收回—供應”并行方式來簡化程序，辦理規(guī)劃和供地手續(xù)，更好地提供便利化服務。

此外，為落實市縣政府主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協(xié)調(diào)決策機制，完善決策程序，提高行政效率，守牢政策底線。

劉國洪還表示，還有多項支持措施：

一是加大資金支持。建立可持續(xù)的資金保障機制，對于收回、收購的土地，用于保障性住房項目的，可通過地方政府專項債券等予以資金支持。

二是給予稅費支持。對于收購已經(jīng)建成的商品房，以及收回、收購存量土地，用于保障性住房建設的，經(jīng)市、縣人民政府確認以后，可以按照現(xiàn)有規(guī)定，享受保障性住房稅收優(yōu)惠政策。

三是簡化工作流程。對于收購已建成商品住房或者收回、收購存量土地用于保障性住房的，市、縣政府在批準收回時一并同意劃撥土地，實行“收回——供應”并行辦理，土地使用權(quán)權(quán)利性質(zhì)可以根據(jù)批準文件變更登記為劃撥土地。

同時，政策也對地方明確了要求，收回、收購土地應當量力而行，統(tǒng)籌考慮項目收支平衡，不增加政府隱性債務風險。

金融監(jiān)管總局：

擬健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制

對于備受關注的城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，國家金融監(jiān)管總局副局長肖遠企表示，今年1月份和住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)了《關于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的通知》后，近期，還要發(fā)布《關于進一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用 滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求的通知》，建立健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)堅持因城施策，以城市為主體、以項目為中心，全力支持應續(xù)建項目融資和竣工交付，切實做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益。

肖遠企還表示，對不同所有制房企的白名單項目一視同仁，在控制風險的前提下，可采取新增貸款、存量貸款展期以及發(fā)放并購貸款等方式，予以融資支持。貸款金額要與項目建設周期匹配，要覆蓋項目建成交付，資金一定要把“白名單”項目執(zhí)行交付，切實保障交房。對“白名單”項目單獨建賬核算，封閉運作管理項目資金，項目資金嚴禁挪作他用。銀行要嚴格審查信貸資金用途和流向。

編輯|何小桃 杜波

校對|孫志成

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