每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

國務(wù)院總理李強5月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于行政復(fù)議工作情況的匯報，審議通過《關(guān)于拓展跨境電商出口推進海外倉建設(shè)的意見》。

會議指出，行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決行政爭議的救濟制度，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手。要充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，認(rèn)真貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法，抓緊修訂行政復(fù)議法實施條例，進一步完善行政復(fù)議對履行法定職責(zé)不到位、程序違法、亂罰款等行為的監(jiān)督制約機制。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，加強行政復(fù)議體制機制的完善也是優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要組成部分，讓各類市場主體，尤其民營企業(yè)能夠更好保障自己的合法權(quán)益。“對一些執(zhí)法部門能夠形成制約和監(jiān)督。”

加強行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政訴訟、信訪等的銜接

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，認(rèn)真貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法，抓緊修訂行政復(fù)議法實施條例，進一步完善行政復(fù)議對履行法定職責(zé)不到位、程序違法、亂罰款等行為的監(jiān)督制約機制。

要以行政復(fù)議促進依法行政水平提高，推動行政復(fù)議更加便民，不斷提升行政復(fù)議的效率和公信力。加強行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政訴訟、信訪等的銜接，探索建立將符合條件的行政爭議從行政訴訟、信訪等導(dǎo)入行政復(fù)議渠道解決的機制。

記者注意到，新修訂的行政復(fù)議法自2024年1月1日起施行。行政復(fù)議是化解行政爭議的重要法律制度，主要功能是防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹曾表示，新修訂的行政復(fù)議法把握行政復(fù)議制度定位和特點，貫徹落實改革部署，總結(jié)改革經(jīng)驗，注重提升行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，重點解決制約行政復(fù)議發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用的突出矛盾問題，將行政復(fù)議的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度效能。

竹立家接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，行政復(fù)議并不是一項新的制度，怎么讓其變得更加高效便民、真正落到實處，是值得思考的問題，其根本還是要納入法治軌道，做到有法可依。

要積極培育跨境電商經(jīng)營主體

會議指出，發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，有利于促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)定，有利于打造國際經(jīng)濟合作新優(yōu)勢。

要積極培育跨境電商經(jīng)營主體，鼓勵地方立足特色優(yōu)勢支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商，加強跨境電商人才培養(yǎng)，為企業(yè)提供更多展示對接平臺，持續(xù)推進品牌建設(shè)。要加大金融支持，加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則建設(shè)與國際合作。要加強行業(yè)自律，引導(dǎo)有序競爭，更好賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。

記者注意到，自2015年起，商務(wù)部先后設(shè)立了165個跨境電商綜試區(qū)，鼓勵各試點在監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、信息化等方面積極探索創(chuàng)新。目前，跨境電商綜試區(qū)內(nèi)企業(yè)的跨境電商貿(mào)易規(guī)模占全國的比重超過95%。

海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國跨境電商進出口5776億元，增長9.6%；其中，出口4480億元，進口1296億元。

日前，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將會同相關(guān)部門繼續(xù)扎實推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善配套政策，提升監(jiān)管便利化水平，加快構(gòu)建適應(yīng)跨境電商發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，促進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明認(rèn)為，隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的高度融合，跨境電商更多的是貿(mào)易創(chuàng)造，要打開貿(mào)易新空間。未來要夯實跨境電商線上發(fā)展的線下基礎(chǔ)。近年來，我們積極打造物流網(wǎng)絡(luò)，建立海外倉，未來要建立更完善的體系，支撐跨境電商的發(fā)展?？缇畴娚滩⒉皇呛唵蔚纳虅?wù)行為的線上化，線下也可以有，兩者要相結(jié)合。

封面圖片來源：新華社記者 丁磊 攝