每經編輯 程鵬    

據寧波晚報消息，最近，有不少消費者反映，位于鎮(zhèn)海銀泰百貨的藍堡健身突然關門，涉及近200位會員，合計充值金額達數十萬元。

消費者王女士告訴記者，她在藍堡健身給孩子報了一個游泳包會班，預付了1500元。“不過，上了兩次課，藍堡健身就突然停業(yè)了，之前也沒有任何通知。”

王女士對記者說，因為藍堡健身有游泳池，所以附近學生來報班的特別多，很多孩子就是為了中考的體測來練習的。“我們群里有一個媽媽，5月19日剛交了2200元，隔天藍堡健身就關門了，一節(jié)課都沒有上，想想真是郁悶！”

王女士將記者拉到一個自發(fā)組建的200人微信群，群里每人的預付費用都達1500元至2400元。粗略統(tǒng)計，合計預付金額達幾十萬元。

“藍堡健身突然關門，不僅損失了錢，孩子們練習的時間也被耽誤了。”一位家長說出很多人的心聲。

近年來，像這樣的預付費問題并不是個例。中國消費者協(xié)會近日發(fā)布的《2023年預付式消費領域消費者權益保護報告》指出，預付式消費問題主要集中體現為經營者違規(guī)辦卡、經營者服務承諾兌現差及變相漲價、消費者辦卡容易退費難、經營者跑路消費者挽回損失難等方面。消費領域法律專業(yè)人士認為，合同不健全是維權難的因素之一。

中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江表示，“比如說我交錢辦卡之后，商家隨意去降低服務的質量，或者說提高價格。出了問題去維權的時候，雙方又沒有書面的合同，雙方關于責任根本就分不清。”

現場情況

6月3日，記者來到位于鎮(zhèn)海銀泰百貨4樓的藍堡健身，門店規(guī)模不小，門口海報寫著“24小時恒溫水循環(huán)”的字樣。現場已經沒有工作人員，但門沒有上鎖。記者推門進入發(fā)現，由于斷電里面一片漆黑，場地不小，除了通常器械區(qū)外，還有瑜伽、團操練習區(qū)。場內還有一個游泳池，目前已經停用，救生設備、躺椅等配套設施還在。

藍堡健身現場情況。圖片來源：寧波晚報 記者 毛雷君/攝

記者在玻璃門上看到幾張告示，包括寧波佳源商業(yè)管理有限公司的催費通知函、解約通知書。告示稱，寧波藍堡健身有限公司拖欠租金、水電費、綜合管理費等總額超過500萬元，屬于嚴重違約，已經正式和對方解約。要求藍堡健身公司妥善處理相關預付卡事宜。鎮(zhèn)海銀泰百貨也張貼告示提示，藍堡健身因為長期未繳納水電費存在嚴重違約風險，提醒消費者注意潛在風險。

記者注意到，寧波佳源商業(yè)管理有限公司發(fā)布的告示落款時間是5月1日，且加蓋了公章。但鎮(zhèn)海銀泰百貨的溫馨提示沒有時間，也沒有加蓋公章。

據鎮(zhèn)海銀泰百貨客服部工作人員表示，物業(yè)方是寧波佳源商業(yè)管理有限公司，他們只是代為管理和收取相應費用，具體情況并不了解。但他們已經積極幫助消費者進行了登記，目前有近200人，也會提供力所能及的幫助和服務。

圖片來源：寧波晚報

 

不過，有不少消費者對商場方的做法表示不滿。很多消費者說，既然藍堡健身長期拖欠相關的房租水電，也不是最近才發(fā)生的，為什么商場和物業(yè)方沒有及時催討，也不向消費者發(fā)出消費提醒。

銀泰方面負責媒體事務的蔡女士表示，之前因為疫情等原因，他們也給予了一定的免租額度。從去年開始就和藍堡健身就拖欠的租金問題進行溝通，但一直沒有結果。

素豪律師事務所程文韜律師認為，一般來說，商場可以通過租賃、直營、共同經營等方式與健身房建立法律關系。如果是直營，商場就是商戶，顯然需要承擔責任；如果是共同經營，商場作為商戶的合作者，需要承擔合作比例內的責任；如果是租賃，要根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十三條，判斷商場是否需要承擔責任?，F實中，商場經營者一般都是以商鋪形式對外出租。商鋪租賃是否屬于柜臺租賃，司法實踐中存在爭議。很多案例都認為不屬于柜臺租賃，也就是不適用上述消法規(guī)定，即商場大概率不用按上述消法規(guī)定承擔責任。如果商場只是單純的租賃關系，并不過問商戶經營情況，商場不存在經營管理職責，那也不能無故要求商場承擔責任。從合同相對性來看，和消費者存在合同關系的是健身房，只能向健身房主張相應權利。

相關職能部門及街道負責人回應

天眼查顯示，寧波藍堡健身有限公司成立于2018年，之后法定代表人、實際控制人多次發(fā)生變更。目前的法定代表人陳洪玉被限制高消費。

 

寧波藍堡健身的游泳池在2020年至2022年檢查時，水質不符合國家相關規(guī)定，多次被寧波市鎮(zhèn)海區(qū)衛(wèi)生健康局處以行政罰款3.45萬元。

 

另據寧波晚報，記者從銀泰方面獲得的最新消息顯示，目前，鎮(zhèn)海區(qū)相關職能部門以及商場所在的街道負責人已經召開了會議，協(xié)調各方訴求和利益，正在對后續(xù)問題進行積極的處理。

商家閉店，預付費打水漂？ 北京、深圳等地行動了

近段時間以來，預付費商家“突然關門休業(yè)”的案例頻發(fā)。每經小編梳理發(fā)現，2024年6月1日，連鎖瑜伽門店卡莫瑜伽正式發(fā)布通知，宣布永久閉店，并表示“沒有退費能力”。此前幾天，負責人就已被曝失聯，預充值的上百名會員焦急氣憤維權。2024年3月，連鎖早教機構“金寶貝”在江蘇省南京市的3家門店突然同時關門停止運營；2024年1月，廣東省深圳市福田區(qū)美吉姆突然閉店，無法繼續(xù)提供服務且無法退款；2023年12月，廣西南寧，一家名為靈曼舞社的培訓機構突然發(fā)布通知，聲稱要閉店，這讓學員、老師、工作人員都慌了神。2023年10月，知名舞蹈培訓機構“天鵝湖畔少兒芭蕾”在北京的12家連鎖門店忽然宣布停業(yè)閉店；2023年2月起，全國擁有150家門店的瑜伽連鎖機構梵音瑜伽陸續(xù)閉店……

據央視新聞報道，隨著預付費消費的應用越來越廣泛，消費過程中存在的降低商品或者服務質量、擅自變更經營場所等不兌現承諾的行為也隨之高發(fā)，一旦發(fā)生糾紛，消費者的權益難以得到有效保障。

而商家突然休業(yè)閉店甚至“跑路”，預付費打了水漂，這是令消費者最頭疼的問題，也是解決預付費侵權的關鍵。為了最大限度保護消費者的資金安全，多地都在積極探索解決方案。

北京市石景山區(qū)作為全國首個試點，搭建的預付式消費信用監(jiān)管和服務平臺，將預付式消費頻繁的教育、餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)納入重點監(jiān)管，對開展預付式消費的經營企業(yè)全部采取專用存款賬戶管理。 

其中，培訓類機構資金監(jiān)管比例為100%；餐飲、商超、零售、居民服務行業(yè)，預收資金超過50萬元以上的企業(yè)，資金監(jiān)管40%；托育機構預收消費者資金金額一次性超過20000元的，資金監(jiān)管比例在50%以上。  

在北京市石景山區(qū)預付監(jiān)管平臺運行后，一家經營了27年的教育培訓機構突然宣布倒閉，在其官方微信公眾號發(fā)布消息，“由于經營困難，將無法繼續(xù)提供教學服務，可能無法滿足退費要求。”此后，這家培訓機構分布在全國的500余個校區(qū)紛紛停課歇業(yè)，在北京經營的32個校區(qū)面臨倒閉，其中就包括北京石景山魯谷校區(qū)。

北京市石景山區(qū)預付監(jiān)管平臺的工作人員告訴記者，當時先后有3名家長是通過石景山區(qū)預付監(jiān)管平臺購買了該培訓機構課程，預付費用共計114000元。該培訓機構倒閉后，在平臺協(xié)調下，這3名消費者成功拿回了全部預付費用。

 

這就是石景山區(qū)“預付監(jiān)管”小程序，納入監(jiān)管的企業(yè)必須通過該平臺對外銷售預付卡，銷售之前還必須與消費者簽訂合同。

北京市石景山區(qū)預付監(jiān)管平臺運維負責人 程曉磊：平臺上我們強制要求商戶在發(fā)這個卡的時候，填寫行業(yè)示范合同的這個空，比如說我的課時費是多少錢，餐飲的這個卡是多少錢，贈送多少錢，寫得很清楚，包括退賠的責任，權、責、利寫得很清楚。發(fā)布出來之后這張卡就已經是帶著合同的卡了，消費者購卡的時候，也可以去先查看這個合同，那么查看合同沒有問題之后，可以選擇購卡。

據了解，北京市石景山區(qū)已有95%以上的備案發(fā)卡企業(yè)納入監(jiān)管范圍，消費金額累計11億元。 

不僅是北京市石景山區(qū)，全國各地針對預付費消費存在的問題，都在不斷探索解決辦法。

山西、深圳等地消費者權益保護條例對預付式經營者行為、預收資金監(jiān)管等作出了具體規(guī)定，山東聊城對單用途預付卡經營者強化公告、通知義務。 

教育部等六部門落實加強校外培訓機構預收費監(jiān)管工作要求，北京、上海、江蘇、貴州等地加大對單用途預付消費卡的管理，通報典型案例，探索源頭治理。

前不久，廣西上百名消費者在店員的推銷下，購買了瑪奇朵影樓推出的“一年有效”預付套餐。結果沒到四個月，這家影樓店就更了名，店主也換了人。新接手的云野工作室又重新推出了79元的攝影套餐，吸引了許多顧客購買，但是直至關店時，也沒有兌現完成相應的套餐服務。

在當地市場監(jiān)管部門積極介入后，很多消費者陸續(xù)挽回了經濟損失。

記者了解到，今年7月1日即將實施的《消費者權益保護法實施條例》里重點強化了預付費消費活動中的經營者義務。其中明確規(guī)定：

經營者以收取預付款方式提供商品或者服務的，應當與消費者訂立書面合同，約定商品或者服務的具體內容、價款或者費用、預付款退還方式、違約責任等事項；

經營者未按照約定提供商品或者服務的，應當按照消費者的要求履行約定或者退還預付款；

經營者決定停業(yè)或者遷移服務場所的，應當提前告知消費者，繼續(xù)履行義務或者退還未消費的預付款余額。 

中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長 陳音江：經營者以預付費的方式來提供商品和服務的，必須和消費者去簽訂書面的合同，如果要遷址，要換一個地方（經營），要提前30天，告知消費者。

市場監(jiān)管部門強調，預付費消費是一種商業(yè)模式，涉及到各行各業(yè)，教育、體育、文化旅游、衛(wèi)生健康、交通運輸等有關部門也都有相應的職責，應在各自的領域內加強日常監(jiān)管，查處違法行為，處理消費投訴。

中國消費者協(xié)會投訴部副主任 郭耀宗：這種消費方式近年來在商業(yè)零售業(yè)，比如美容、美發(fā)、健身、餐飲以及娛樂等行業(yè)普遍使用。即將實施的《消費者權益保護法實施條例》也為預付式消費設立了專門的罰則，明確相關的違法行為由各有關行政部門進行處罰，形成經營者守法、行業(yè)自律、消費者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的共同治理體系。

專家建議：

資金監(jiān)管制度管理應更嚴格

據北京日報報道，“在預付式消費的地方立法方面，北京、上海等地是走在全國前列的，出臺了專門針對預付卡或預付費的立法，監(jiān)管職責已經比以往更加明確。”中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江表示。為進一步加強預付式消費監(jiān)管，陳音江建議，首先要確?，F有法律規(guī)定得到有效執(zhí)行，“比如說，對于做不到‘七天無理由退卡’的商家，該查的要查，該罰的要罰。”在此基礎上，再不斷地對現有制度進行探索和完善。

與此同時，立法層面還需要進一步明確一些問題，以從源頭上堵塞漏洞。

“比如說，目前法律法規(guī)尚未明確企業(yè)是否有義務向監(jiān)管部門報告其發(fā)行的預付卡數量和資金情況、監(jiān)管部門是否有權查看企業(yè)的賬目等。”陳音江提出，未來監(jiān)管部門可能需要與稅務部門聯合監(jiān)管，以便了解企業(yè)吸收了多少預付卡資金，通過查看企業(yè)的資金情況來進行基本的風險評估。根據其設想，如果經過評估，企業(yè)資金明顯不足以覆蓋其債務，或者沒有按規(guī)定進行資金存管，監(jiān)管部門應發(fā)出警告。“首先應向企業(yè)發(fā)出警示。如果企業(yè)沒有提供合理的解釋，監(jiān)管部門應向社會公示，告知消費者企業(yè)存在風險，避免消費者繼續(xù)預付費。”

對于市場準入制度的完善，陳音江認為，不能僅根據企業(yè)法人的資產規(guī)模來決定其是否有權發(fā)行預付卡，歸根結底，要看其是否具有資金安全保障能力。“企業(yè)可以通過擔保、抵押或保險的方式，為消費者的資金安全提供保障。”

陳音江還提醒，對現有的資金監(jiān)管機制的管理要更加嚴格。“許多消費者相信資金監(jiān)管非常安全可靠，要避免出現消費者以為錢進了監(jiān)管賬戶而高額預付費，但實際上監(jiān)管賬戶卻沒有足額收到消費者資金的情況。”

預付費消費具有付款在先、消費在后的特點，消費者權利的實現有賴于經營者的信用及經營情況，具有較高的不確定性或風險性，不僅涉及到各行各業(yè)，而且還涉及到有關法律法規(guī)不健全、監(jiān)管部門和監(jiān)管職責不夠明確等問題。值得期待的是，國家高度重視預付費消費出現的諸多問題。一大批強監(jiān)管、強規(guī)范的法律法規(guī)和規(guī)范制度正在醞釀之中。

編輯|程鵬 杜恒峰

校對|段煉

封面圖來源：寧波晚報

每日經濟新聞綜合自寧波晚報、央視財經、北京日報、央視新聞