每經記者 程曉玲    每經編輯 何小桃 楊歡    

曾經的“小透明”省會，正迎來“逆襲”時刻。

今年以來，相比眾多后勁十足的普通地級市，不少省會城市經濟增長都略顯乏力——從一季度經濟數(shù)據(jù)看，全國27個省會城市中，超過半數(shù)成員均未能跑贏全國、全省大盤。而貴陽，是一季度全國少數(shù)幾個規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)兩位數(shù)增長的省會城市之一，并以6.2%的GDP增速位居全國省會城市前列。

據(jù)貴陽統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1至4月，貴陽規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.8%，高于全國6.5個百分點，在貴州全省排名第一，西部10個省會城市中排名第二。長線來看，當?shù)匾?guī)上工業(yè)增加值已連續(xù)數(shù)月兩位數(shù)增長，并持續(xù)攀升。這一成績放在全國也稱得上亮眼。

值得一提的是，就在前不久，貴陽才以“全國人口增量第二城”的身份備受外界關注。這個向來存在感不強的西部內陸省會城市，何以同時成為經濟和人口增長的“黑馬”？諸多期待下，“強省會”五年行動時間表僅剩不足一年，貴陽距離當初定下的目標還有多遠？

經濟“逆襲”

近年來，城市經濟“排位賽”洗牌重塑，一批省域副中心、普通地級市加速崛起，一躍成為全省乃至區(qū)域經濟增長的“火車頭”。

相比之下，省會城市的“光環(huán)”似乎不如從前。

以今年一季度為例，26座萬億GDP城市中，共有14城經濟增速高于全國水平，其中省會城市僅占3席，分別為福州、鄭州、武漢。而在一季度增速前五強中——蘇州（7.9%）、泉州（7.2%）、南通（7.2%）、無錫（6.8%）、深圳（6.4%），無一省會城市在列。

拉到全國27個省會城市中，一季度跑贏（或等于）全國經濟增速（5.3%）的只有11個。反之，共有16個省會城市增速跑輸全國大盤，17城增速低于全省平均水平，占比均在半數(shù)以上。

面對有關“省會城市集體掉隊”的擔憂，一些傳統(tǒng)印象中的“弱省會”正在努力打破質疑。

數(shù)據(jù)顯示，去年和今年一季度，貴陽分別跑出6%、6.2%的經濟增速，均高于全國、貴州省增速，其中一季度增速在27個省會城市并列第六。

與區(qū)位相近的西部省會城市相比，貴陽的增長表現(xiàn)堪稱亮眼。同期，鄰省的昆明經濟增速分別為3.3%、3.4%，南寧分別為4%、1.7%，一季度經濟增速分別位列省會城市倒數(shù)第二、倒數(shù)第六。

事實上，這個經濟增長“黑馬”的潛力早就顯現(xiàn)。

綜觀全國省會城市在過去10年（2013~2023年）的經濟表現(xiàn)，貴陽以147%的GDP增幅名列第五；而在2010~2020的10年間，貴陽GDP從1121.82億元增加到4311.65億元，增幅高達284%，在全國主要城市中位列第一。

這樣的成績，對于地理區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)基礎都相對薄弱的貴陽來說并不容易。逆勢上升的動力從哪里來？

從最新公布數(shù)據(jù)看，工業(yè)是其經濟增長的重要驅動力。今年一季度，貴陽規(guī)上工業(yè)增加值增速達12.4%，是全國6個實現(xiàn)兩位數(shù)增長的省會城市之一；1-4月，這一增速攀升至12.8%，超過全國6.5個百分點。

梳理公開信息，貴陽工業(yè)經濟的加速有跡可循。

“貴州實現(xiàn)高質量發(fā)展的差距在工業(yè)、最大的潛力在工業(yè)、最大的希望也在工業(yè)?！痹缭?021年3月，貴州省委、省政府召開全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展大會，把加速推動新型工業(yè)化作為經濟高質量發(fā)展的首要任務，正式吹響“沖鋒號”，《關于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》隨后印發(fā)。

按照當?shù)孛襟w的說法，工業(yè)倍增行動，貴州“坐不住”“等不起”?？梢钥吹降氖?，經過幾年努力，眼下作為全省經濟龍頭的貴陽已率先“支棱”起來。

人口“黑馬”

貴陽的“逆襲”，不只是交出了亮眼的經濟成績單。

就在一個月前，貴陽市統(tǒng)計局公布的最新人口數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，貴陽常住人口640.29萬人，比上年末增加18.25萬人，增長2.9%，增量超過貴州全省的兩倍。

這也意味著，貴陽去年人口增量超過鄭州（18萬人）、杭州（14.6萬人）、成都（13.5萬人）等千萬人口大市，位居全國第二，僅次于合肥的21.9萬人。

這樣的高速增長并非突然出現(xiàn)。

在2022年，貴陽便是全國6個人口增量超過10萬人的城市之一，以11.81萬的人口增量位居全國第五，僅次于長沙、杭州、合肥及西安。

再往前追溯，貴陽人口增量連續(xù)44年保持正增長，且連續(xù)三年達10萬人以上，無論是增量還是增速都遠超同類城市。

以人口規(guī)模相近（500-900萬人）的其他4個省會城市為例，2023年末，昆明常住人口868萬人，比上年末增加8萬人；福州846.9萬人，增加2.1萬人；南昌656.82萬人，增加3.01萬人；南寧894.08萬人，增加4.91萬人。

在全國人口負增長背景下，作為傳統(tǒng)勞務輸出大省的省會城市，貴陽何以保持較高的人口增勢？

和國內大部分城市一樣，面對日益激烈的“搶人大戰(zhàn)”，貴陽近年陸續(xù)出臺一系列的引人政策，并提出建設全省人才“蓄水池”的目標。

作為全國較早放開“零門檻”落戶的省會城市，貴陽吸引人才的成果顯著：三年共吸引31.1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才總量達151.5萬人。其中，2023年新增高校畢業(yè)生留筑人數(shù)創(chuàng)新高，達12.07萬人，省外高校畢業(yè)生來筑人數(shù)較2022年翻一番。

有觀點指出，隨著與畢節(jié)（673.18萬人）、遵義（658.06萬人）人口規(guī)模逐年縮小，若能延續(xù)這一人口增勢，貴陽有望在未來幾年內躍升為貴州省人口第一城。

而根據(jù)《貴陽市“十四五”人口發(fā)展專項規(guī)劃》，預計到2025年末，全市常住人口將達到700萬人左右；到2035年，常住人口預計達到800-1000萬人，建成千萬人口特大城市。

目前來看，貴陽距離上述目標還有不小差距。

萬億目標

某種程度上，人口可以看作一座城市經濟、產業(yè)發(fā)展的晴雨表。人口流動的核心驅動力，往往來自不斷擴展的產業(yè)空間和就業(yè)機會。

換句話說，貴陽在經濟和人口增長上的“出圈”表現(xiàn)并非偶然，而是有著底層邏輯的關聯(lián)。再進一步看，當?shù)亟陙泶罅嵤┑摹皬娛毙袆庸Σ豢蓻]。

2021年，貴州省委、貴州省人民政府出臺《關于支持實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見》，共十大類35項舉措，全力支持貴陽加快實現(xiàn)“六個新突破”。

其中明確目標：“確保到2025年生產總值達到7000億元以上、首位度達到27%以上、城區(qū)常住人口超過500萬，綜合經濟實力、科技創(chuàng)新能力在省會城市中實現(xiàn)趕超進位，加快建成宜居宜業(yè)宜游的特大城市?！?/span>

如今，“強省會”五年行動進度條已走過80%。在去年剛剛跨過GDP5000億元門檻、經濟首位度24.6%的貴陽，要在2025年如期實現(xiàn)上述目標，壓力仍然不小。

不僅如此，貴陽還給自己定下了更高目標。

根據(jù)貴陽“十四五”規(guī)劃綱要，到2035年，要建成經濟體量大能級城市，地區(qū)生產總值超過萬億元，人均地區(qū)生產總值達到中等發(fā)達國家水平。

當?shù)氐钠惹行那椴浑y理解。近年來，全國城市“萬億俱樂部”不斷擴容，但中西部梯隊斷層的現(xiàn)象一度引發(fā)外界關注。在此背景下，作為一省支柱的中西部省會城市被寄予厚望，紛紛喊出向萬億目標邁進的口號。

例如，去年GDP7864.76億元的昆明，提出到2025年經濟總量達到1萬億元以上，經濟首位度提高到30%以上、力爭達到32%的目標。去年GDP領先貴陽418億元、同樣被網(wǎng)友戲稱“小透明”省會的太原，則先后將沖擊萬億GDP的時間點定在2025年、2027年。

盡管挑戰(zhàn)難度極高，但貴陽距離萬億目標也并非遙不可及。

就在今天國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，貴州省副省長羅強發(fā)言介紹：“貴州從2014年開始實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，到現(xiàn)在已有10年了，作為全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，貴州大數(shù)據(jù)產業(yè)從無到有，實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展?！?/span>

也是在這10年間，率先起步的貴陽先后引進華為、騰訊、三大通信運營商等一批行業(yè)頭部企業(yè)，摸索出一條競逐未來產業(yè)賽道的新路徑。

數(shù)據(jù)顯示，到2022年，貴州數(shù)字經濟增速連續(xù)七年位居全國第一，增加值占GDP比重達到37%左右；貴陽2023年數(shù)字經濟占GDP比重已超過50%，撐起城市經濟的半壁江山。

從西部內陸經濟“洼地”到增勢喜人的未來“萬億之城”，這也正是貴陽經濟乘勢而上的底氣所在。

記者|程曉玲

編輯|何小桃 楊歡 杜波

校對|湯亞文

封面圖片來源：每日經濟新聞 資料圖

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