每經(jīng)記者 劉旭強(qiáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美

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隨著2024年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)披露，寧波GDP罕見超越天津，成為外界關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

今年上半年，寧波地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8207.9億元，比天津高出16.78億元，GDP由此晉級全國第11位。梳理歷年數(shù)據(jù)，這也是近十年寧波首次在半年GDP上超過天津。

去年一季度，寧波就曾以近百億元的優(yōu)勢超過天津，但二季度天津便再度反超。到去年末，天津、寧波GDP分別達(dá)到16737.3億元、16452.8億元，天津以284.5億元的領(lǐng)先優(yōu)勢，守住第11位的位置。

時間回到2020年，南京GDP歷史性超越天津，躋身全國十強(qiáng)。而在天津身后，寧波也在加速追趕。

如今，在實(shí)現(xiàn)對天津的超越后，寧波已進(jìn)一步逼近南京。上半年數(shù)據(jù)顯示，寧波GDP增速達(dá)到5.4%，比南京高出1個百分點(diǎn)，與南京的經(jīng)濟(jì)差距也由去年同期570億元縮小至不到400億元。

令外界關(guān)注的是，寧波全年能否穩(wěn)住優(yōu)勢、趕超天津？來勢洶洶的寧波，又能否撼動南京GDP十強(qiáng)“守門員”的地位？

寧波進(jìn)位

今年上半年，寧波GDP達(dá)到8207.9億元，同比增長5.4%，比全國平均水平高出0.4個百分點(diǎn)；天津地區(qū)生產(chǎn)總值為8191.12億元，同比增長4.9%，未能跑贏全國平均增速。

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兩相比較，寧波以16.78億元的優(yōu)勢超過天津，GDP排名躋身全國第11位。至此，寧波已連續(xù)兩個季度超過天津，全年能否實(shí)現(xiàn)超越，也成為一大懸念。

回顧此前經(jīng)濟(jì)走勢，寧波的反超有跡可循。早在去年一季度，寧波就曾實(shí)現(xiàn)對天津的趕超。不過這一優(yōu)勢沒能維持多久，緊隨其后的二季度天津即再度追回。

從細(xì)分指標(biāo)來看，二產(chǎn)成為兩座城市競爭的“勝負(fù)手”。

2023年上半年，寧波、天津二產(chǎn)增加值增速接近，分別為3.9%、3%，二產(chǎn)增加值差值為820.56億元。到2024年上半年，寧波二產(chǎn)增加值增速提升至6.2%，較天津高出1.9個百分點(diǎn)，二產(chǎn)增加值差值進(jìn)一步拉大至905.73億元。

從“三駕馬車”來看，上半年寧波外貿(mào)總額6811.4億元，同比增長9.5%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)居全國城市第五。同期天津外貿(mào)總額4069.6億元，同比增長1.3%，排在全國第12位。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛分析指出，“目前一般制成品和原材料出口受國際環(huán)境影響不大，因此寧波依托舟山港往外拓展的步伐穩(wěn)健”。

曾剛認(rèn)為，除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，新興產(chǎn)業(yè)方面，寧波以極氪為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很穩(wěn)，加上新能源汽車延伸下來的鋰電池、稀土等產(chǎn)業(yè)，依托一大批專精特新“小巨人”企業(yè)的發(fā)展，寧波也有所斬獲。

從整個長三角城市群來看，寧波的產(chǎn)業(yè)鏈跟周邊地區(qū)形成了較好的互動關(guān)系，整體發(fā)展后勁相比天津顯得更足一些。

盡管如此，站在GDP進(jìn)位的關(guān)鍵時期，寧波也并非高枕無憂。

今年上半年，寧波5.4%的經(jīng)濟(jì)增速，相比浙江全省（5.6%）及一季度自身增速，均低了0.2個百分點(diǎn)。“三駕馬車”除外貿(mào)外，固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額分別增長3.3%和2.9%，相較全省水平都有些落后。

在曾剛看來，寧波未來的發(fā)展重心，還是以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該充分發(fā)揮新能源和化工產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。相比之下，寧波服務(wù)業(yè)發(fā)展空間有限，最重要的增長極是出口相關(guān)的新興服務(wù)業(yè)，但受國際形勢影響，這一塊的不確定性也較大。

“天津既是‘北方第二城’，又是直轄市。從全年來看，寧波想超越它并不容易。”曾剛認(rèn)為，津甬之爭誰能勝出，要下定論還為時尚早。

天津轉(zhuǎn)身

但顯而易見的是，天津頹勢顯露已久，GDP排名不斷退步。

作為北方開放門戶，曾幾何時，工業(yè)和港口是天津經(jīng)濟(jì)所倚賴的兩張“王牌”。而2024年上半年，以寧波為參照，天津規(guī)上工業(yè)增加值增速4.4%，遠(yuǎn)低于寧波8.0%；天津港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別增長3.3%和4.4%，寧波舟山港兩項(xiàng)指標(biāo)則分別增長4.2%、8.4%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的立身之本。當(dāng)下，各個城市都將實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置。而在外界看來，天津經(jīng)濟(jì)增長放緩的主要原因之一，就是二產(chǎn)（廣義制造業(yè)）增加值在GDP中的占比持續(xù)下滑。

2010年，天津二產(chǎn)增加值占GDP比重47.7%，到2023年已下降至35.7%，同期寧波二產(chǎn)增加值占GDP比重為45.8%。到今年上半年，天津二產(chǎn)增加值占比進(jìn)一步下滑至34.2%。

在曾剛印象中，過去天津的開放型經(jīng)濟(jì)和多種所有制經(jīng)濟(jì)在北方城市中“很有特點(diǎn)，發(fā)展得很好”。但近年來在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，始終處于一種“溫吞水”狀態(tài)，顯得動力不足。

以近來如火如荼的低空經(jīng)濟(jì)為例。早在2008年就和空客結(jié)緣的天津，在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著先天優(yōu)勢，但發(fā)展現(xiàn)狀也不盡如人意。城市進(jìn)化論、火石創(chuàng)造聯(lián)合發(fā)布的《城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)報告（2024）》顯示，天津低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)居于全國第11位。

港口運(yùn)輸方面，天津港在貨物運(yùn)輸品類、運(yùn)輸量上未能與大連、青島等北方港口形成差異化。曾剛認(rèn)為，這說明天津港沒能發(fā)揮離北京最近的比較優(yōu)勢地位，也未能發(fā)揮龍頭優(yōu)勢，組織北方大港們形成類似長三角港口群的分工協(xié)作體系。

天津在努力改變。今年上半年，天津固定資產(chǎn)投資增速達(dá)5.0%，比寧波高1.7個百分點(diǎn)。固投提速帶動動能轉(zhuǎn)換，上半年，天津規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長7.5%，工業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)增加值增長9.1%，分別快于全市規(guī)上工業(yè)3.1個、4.7個百分點(diǎn)。

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近日，《天津市未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動方案（2024—2027）》正式出臺，提出以“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為主線，從技術(shù)驅(qū)動和應(yīng)用牽引雙向發(fā)力，大力培育未來產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

曾剛提醒，在自身努力之外，天津還應(yīng)該發(fā)力推進(jìn)京津冀地區(qū)跨地區(qū)、跨行政邊界的產(chǎn)學(xué)研一體化，通過增加區(qū)域合作來釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

南京守擂

津甬之爭，更進(jìn)一步，是對GDP十強(qiáng)城市席位的挑戰(zhàn)。

回望2020年，南京歷史性超過天津，躋身GDP十強(qiáng)。當(dāng)時有不少專家認(rèn)為，憑借強(qiáng)大的科教資源和產(chǎn)業(yè)升級決心，南京未來將坐穩(wěn)十強(qiáng)“守門員”的位置。

不過近年來，南京經(jīng)濟(jì)增長相對較為緩慢。2021年至2023年間，南京GDP增速持續(xù)低于全國、全省。到今年上半年，南京增速僅4.4%，低速增長的局面仍未扭轉(zhuǎn)。

具體來看，今年上半年，南京社會消費(fèi)品零售總額增速為3.4%，較一季度提升0.3個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資繼2023年下滑1.9%后，今年1-5月繼續(xù)下降14.2%；外貿(mào)方面，南京上半年進(jìn)出口總額2661.8億元，同比下降7.7%。

自身面臨增長困境的同時，身后寧波等躍躍欲試，南京十強(qiáng)“守門員”的位置也開始受到威脅。

早在2021年，南京就提出未來五年要成為“經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元的超大城市”；同年，寧波也將“奮力實(shí)現(xiàn)2025年GDP總量破2萬億、進(jìn)入全國前10名”列為目標(biāo)。

追兵漸近，傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)市南京愈加渴望一場產(chǎn)業(yè)升級。今年初，南京出臺“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動2024工作要點(diǎn)”，不僅對于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提出了煥新要求，還為攻堅眾多新賽道、新領(lǐng)域制定了時間表。

“南京一直想把經(jīng)濟(jì)首位度搞上去。”曾剛認(rèn)為，南京產(chǎn)業(yè)升級的步伐很急，也很勤奮，但“但總有種一拳打到棉花上的感覺”。

一個例子是，此前，南京明確要打造萬億級規(guī)模的軟件產(chǎn)業(yè)，但在培育條件和政策力度上，明顯不如蘇州、杭州、寧波、無錫等長三角城市，在產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)招引方面成效并不明顯，行業(yè)缺乏全國號召力。

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曾剛還提到，南京的高?？萍嫁D(zhuǎn)化成果很多，但產(chǎn)業(yè)化多在安徽蕪湖、馬鞍山等地，沒怎么惠及本地發(fā)展。

曾剛認(rèn)為，其中一個重要原因，是南京提升首位度面臨較大壓力，與長三角的“磁吸中心”競爭大于合作，更多選擇向安徽而非省內(nèi)地區(qū)尋求合作，“徽京”的說法也由此而來。

在其看來，南京應(yīng)放用更加包容、開放的心態(tài)擁抱省內(nèi)地市，利用自身研發(fā)優(yōu)勢推動跨地域創(chuàng)新合作，達(dá)成共贏。