每經(jīng)記者 李玉雯    每經(jīng)編輯 張益銘

9月20日，上海發(fā)布《關(guān)于金融支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》）。記者注意到，《若干措施》包含5個(gè)部分，共22條，涵蓋了資本投資、銀行信貸、政策擔(dān)保、保險(xiǎn)支持等各種財(cái)政金融要素，從人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化、天使投、風(fēng)投、引導(dǎo)基金股權(quán)投資、上市、貸款、擔(dān)保等全生命周期都有相應(yīng)支持措施。

以資本投資為例，《若干措施》鼓勵(lì)資本投早投小，規(guī)定可給予開展首次股權(quán)投資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資單個(gè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼最高100萬元，每家管理機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼最高500萬元。

鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資投早投小，可給予單個(gè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)

記者注意到，在完善資本投資支持方面，《若干措施》包含了11條舉措，主要聚焦各類資本（政府引導(dǎo)基金、國(guó)資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等）以及股權(quán)交易市場(chǎng)等平臺(tái)在企業(yè)融資方面加大支持力度。

比如，《若干措施》提出，發(fā)揮好總規(guī)模1000億元的市產(chǎn)業(yè)投資母基金杠桿作用，加快設(shè)立上海未來產(chǎn)業(yè)基金，牽引帶動(dòng)社會(huì)資本投早投小投硬科技。同時(shí)，對(duì)成功吸引創(chuàng)業(yè)投資基金投資的人才企業(yè)，鼓勵(lì)政府引導(dǎo)基金跟投。

同時(shí)，完善政府引導(dǎo)基金讓利機(jī)制，對(duì)成功申請(qǐng)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的創(chuàng)投企業(yè)，可以申請(qǐng)創(chuàng)投引導(dǎo)基金出資4年內(nèi)以原值加同期銀行存款利息回購(gòu)創(chuàng)投引導(dǎo)基金份額；對(duì)成功申請(qǐng)?zhí)焓挂龑?dǎo)基金的創(chuàng)投企業(yè)，可以申請(qǐng)?zhí)焓挂龑?dǎo)基金出資5年內(nèi)以原值回購(gòu)天使引導(dǎo)基金份額。

鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資投早投小，注冊(cè)地在股權(quán)投資集聚區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金對(duì)經(jīng)認(rèn)定的種子期、初創(chuàng)期人才企業(yè)開展首次股權(quán)投資業(yè)務(wù)，持有期滿24個(gè)月后，可按照實(shí)際投資金額給予最高10%的獎(jiǎng)勵(lì)，其中單個(gè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼最高100萬元，每家管理機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼最高500萬元。

發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)融資服務(wù)功能，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的人才企業(yè)，在上海股權(quán)托管交易中心專精特新板掛牌、免托管費(fèi)用等。

完善商業(yè)銀行與風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資的聯(lián)動(dòng)模式

在銀行信貸支持方面，《若干措施》包含4條舉措，主要聚焦銀行對(duì)人才企業(yè)在信貸額度、利率、手續(xù)費(fèi)等方面提供優(yōu)惠支持。

比如，鼓勵(lì)銀行推出“人才卡”，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)人才部門認(rèn)定的人才客戶，最高可給予100萬元的個(gè)人信用貸款，可隨借隨還，享受各類手續(xù)費(fèi)減免，以及私行客戶權(quán)益等服務(wù)。推廣“人才貸”，支持在滬銀行將符合條件的“人才貸”產(chǎn)品，納入中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。

同時(shí)，擴(kuò)大人才企業(yè)無形資產(chǎn)抵質(zhì)押融資規(guī)模，支持各區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息、保險(xiǎn)貼費(fèi)、擔(dān)保貼補(bǔ)，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息應(yīng)不低于貸款利率的50%。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)“前補(bǔ)償”試點(diǎn)。

《若干措施》也提及，要完善商業(yè)銀行與風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資的聯(lián)動(dòng)模式。推動(dòng)部分商業(yè)銀行試點(diǎn)開展“科技企業(yè)員工持股計(jì)劃和股權(quán)激勵(lì)貸款”。對(duì)于符合條件的人才企業(yè)參與的并購(gòu)交易，支持商業(yè)銀行試點(diǎn)開展參股型并購(gòu)貸款等。

在完善政策擔(dān)保支持方面，《若干措施》包含2條舉措，主要聚焦上海市各級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大政策擔(dān)保力度以及投放額度。

比如，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推出“聚才保”專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，采用專項(xiàng)批次擔(dān)保模式，對(duì)符合條件的人才企業(yè)給予最高500萬元的信用擔(dān)保額度。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為人才企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資性擔(dān)保服務(wù)，平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%（含）以下。

在完善保險(xiǎn)支持方面，《若干措施》包含2條舉措，主要聚焦保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品支持人才企業(yè)以及完善保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)人才，比如，提出“擴(kuò)大‘科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)’試點(diǎn)，提高被保障人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的覆蓋面”等。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝